亚投行：机遇与责任的复合体（2）

如何定位亚投行与相关银行的关系

如其名称所示，亚投行是一家专门性的国际投资银行，主要目标是促进亚洲各国的基础设施建设和经济一体化。因此，它既不同于世行和亚开行等综合性专业银行，也不同于金砖国家开发银行（以下简称金砖银行）和筹划中的上海合作组织开发银行（以下简称上合银行）。毋庸讳言，亚投行与其他银行在亚洲基础设施投资领域存在一定程度的竞争，但是竞争的不是霸权，而是市场，良好的竞争对于开发贷款以及其他市场都是有利的，本质上亚投行是对相关银行的重要补充。

亚投行补充世行在亚洲的投资。成立于1944年的世行是一家全球性大型国际银行集团，包括国际复兴开发银行、国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构和解决投资争端国际中心五个机构。在目标定位方面，世行的最初任务是帮助二战中被毁国家重建，后来主要是资助各国减贫；在产品服务方面，世行不仅以低息贷款、无息贷款或赠款支持成员国在教育、卫生、基础设施、农业、金融等领域的发展，而且世行还通过政策建议、分析研究和技术援助等方式向发展中国家提供支持；在国际地位方面，世行是公认的重要国际组织之一，与国际货币基金组织（IMF）和世界贸易组织（WTO）并称为全球经济机制的三大支柱。由此可见，亚投行不可能对世行构成威胁或挑战，反而是一种必要的补充。原因在于，尽管世行也提供基础设施领域的投资或援助，但这只是世行众多业务中的一个方面，而且也并非仅针对亚洲国家。

亚投行补充亚开行在亚洲的基础设施投资。创建于1966年的亚开行是一家区域性国际金融开发机构，其主要目标是促进亚太地区成员国的经济与社会发展，1999年之后强调扶贫任务。具体而言，亚开行为其成员国发展经济提供贷款，帮助成员国协调经济发展政策，为成员国制定和执行发展规划提供技术援助。然而，与世行类似，亚开行不仅在基础设施领域的投资所占比重很小，而且贷款条件十分苛刻。它们通常要求申请贷款的成员国在政府透明度、意识形态、环境保护、劳工待遇、招投标等方面做出承诺并通过考核，但这种考核费时耗力，易延误发展时机。因此，亚开行也无法很好地满足亚洲基础设施建设所需的大量资金，亚投行的建立恰逢其时。亚投行未来新增投资将总体提高基础设施投资能力，这一供给增量既是成员国的贡献，也是成员国在风险分担基础上的收益共享。

亚投行与金砖银行是投资与金融稳定的互补关系。建立金砖银行的倡议在2012年提出，目的是构筑共同的金融安全网，避免受到金融动荡的波及。2013年3月，金砖国家领导人决定建立金砖银行，强调简化结算与贷款的程序，减少对美元和欧元的依赖。据报道，金砖国家已经达成协议，将在2015年7月金砖国家领导人峰会之前启动金砖银行。此外，中国还倡议建立金砖国家应急储备基金，以应对金砖国家的短期资金流动压力和金融动荡问题。因此，尽管金砖国家不排除在基础设施建设方面开展贷款业务，但其主要职能是促进金融稳定，其贷款对象优先针对金砖国家。从这个角度看，亚投行与金砖银行也是一种互补关系。