亚投行：机遇与责任的复合体

精彩导读：

●中国倡导建立亚投行是大势所趋。它与其他银行在亚洲基础设施投资领域存在一定程度的竞争，但本质上是对相关银行的重要补充。

●亚投行的建立不是北京与华盛顿争夺全球经济影响力，而是发展中国家与西方经济体的良性竞争。

●亚投行这一平台的搭建，使中国梦同亚洲梦、世界梦有了对接与落地的抓手。

2015年4月15日，亚洲基础设施投资银行（以下简称亚投行）正式确立了57个意向创始成员国，不仅多于世界银行（以下简称世行）的44个创始国，更远超于亚洲开发银行（以下简称亚开行）的31个创始国。作为首个由发展中国家提出并主导建立的多边国际金融机构，亚投行自倡议伊始便吸引了全球目光。随着筹建进程不断取得新突破，亚投行受到的猜疑与阻挠和得到的期待与希望同样多，这也使亚投行进一步成为焦点话题。

亚投行在什么背景下成立

在全球层面上，亚投行建立的主要背景是新兴大国的异军突起。新世纪以来，世界各国基本延续了冷战后的发展趋势，即在全球化深入发展的推动下实现了不同程度的发展，但各国的发展速度极不均衡。总体而言，发展中国家普遍实现了较快增长，新兴国家日益成为经济新秀，而发达国家的发展速度相对缓慢。在全球金融危机的打击下，发达国家的经济长期陷入低迷，以新兴大国为代表的发展中国家则率先摆脱危机影响，不仅成为全球经济的新引擎，而且成为全球治理的重要主体。为了更好地发挥新兴国家在世界经济和全球金融治理中的作用，改革原有的国际金融制度顺理成章地提上日程。虽然世行与国际货币基金组织（IMF）通过了相应的股权比重和投票权比重改革决定，但因美国国会反对而受阻，不合理的国际金融机制并未改观。

在区域层面上，亚投行建立的主要背景是亚洲基础设施落后。在全球范围内，现代化程度最高的区域是西欧、北美和东亚。然而，东亚比西欧和北美的情况更为复杂。一方面，东亚经济充满生机与活力。东亚不但有堪与欧美比肩的老牌发达国家日本，而且有“亚洲四小龙”这种跨越了“中等收入陷阱”的经济“优等生”；不仅有中国这样的新兴大国，还有“亚洲四小虎”等中小规模的新兴国家。这些“新”“老”新兴经济体不仅拥有较好的发展基础，而且具有继续发展的动力。另一方面，东亚经济也面临发展瓶颈。不仅东亚国家，而且绝大多数亚洲国家基础设施建设都比较落后。根据亚开行的相关报告，2010至2020年亚洲基础设施投资总需求为8.28万亿美元，今后每年的投资需求将达到7300亿美元。对于许多亚洲国家而言，这绝非一国之力所能及，需要借助于国际投资机构。然而，世行和亚开行在基础设施领域的贷款比重低微，无法满足亚洲各国的实际需求。

在国家层面上，亚投行建立的主要背景是中国进入“新常态”。自2014年以来，“新常态”成为中国的流行词。从经济的角度看，我国经济增长由高速变为中高速，经济结构不断优化升级，经济动力由要素和投资转向创新驱动；从政治的角度看，我国正在协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，不断发展与完善中国特色社会主义制度；从社会的角度看，我国正在积极应对人口老龄化挑战、更加重视公共安全、加强社会治安综合治理，不断提升国家治理现代化水平。缓解社会矛盾和解决发展中不断出现的新问题，需要保持一定的经济增速，而环境与资源压力要求中国转变经济发展方式。面对新常态及其带来的新变化，中国创新发展思路，决定通过加强与其他国家的合作实现共同发展与繁荣。

上述三个层次的背景表明中国倡导建立亚投行是大势所趋，主要原因在于亚洲各国对于基础设施投资的巨大需求和中国在资金、技术和经验等方面的优势。2013年10月，习近平主席在印尼首次提出筹建亚投行倡议。2014年10月24日，21国代表签署了意向协议。目前，57个意向创始成员国中涵盖37个域内国家和20个域外国家。