优化党内政治生态，必须坚持“破”“立”并举（2）

党内政治生态包括诸多要素，其中最重要的，一是制度，二是规矩，三是纪律。在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话中，习近平将立制度、守规矩、讲纪律提到更加重要和突出的位置，对制度、规矩、纪律这三大要素在全面从严治党、优化党内政治生态中的功能与作用进行了精辟阐述。制度是优化党内政治生态的决定性因素。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，完善的制度可以最大限度地调动积极因素、抑制消极因素。规矩是优化党内政治生态的基本规范。没有规矩不能成方圆，人没有规矩必惰，党没有规矩必乱。纪律是优化党内政治生态的重要保障。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的刚性约束；纪律是成文的规矩，也是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。以上三大要素，相互联系、相互影响，规矩和纪律都是在长期实践中形成的，也是在潜移默化中逐步养成的；而严格的规矩和严肃的纪律归根到底要通过完善的制度来保障与固化。当前全面从严治党、从严管理干部，必须从制度、规矩、纪律三个方面共同用力，努力形成三者相互支撑、相互补充、相得益彰的良性政治生态。

优化党内政治生态，必须坚持“破”“立”并举

在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话中，习近平强调，党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署，党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，体现了“破”和“立”的辩证统一；深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章。优化党内政治生态，全面从严治党，也必须坚持“破”“立”并举，切实做好“破”和“立”这两篇文章。

所谓“破”，就是要继续坚定不移开展反腐败斗争，以坚决的反腐净化党内政治生态。少数党员、干部以权谋私、恃权腐败，不仅严重侵犯了国家资产和人民利益，而且严重损害了党在人民心目中的威信和形象。周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等高层领导干部公然在党内拉帮结派、结党营私、权权勾结、权钱交易的腐败行为，更是对党内政治生态造成严重破坏，形成了与党的性质和宗旨完全背道而驰的既得利益集团。事实反复证明，腐败分子不除，腐败势力不破，党风政风不可能好转，党的规矩和纪律不可能发挥应有的权威，党和国家的政治生态不可能得到净化、优化。党的十八大以来，对党内腐败分子的坚决查处，尤其对高层领导干部严重违纪违法案件的严肃查处，向世人证明，中国共产党是敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新的先进政党，是具有刚性规矩和铁的纪律的坚强政党；以习近平同志为总书记的党中央踏石留印、抓铁有痕，是完全能够带领全党全国人民将反腐败斗争进行到底、重构党内政治生态的坚强领导核心。面对反腐败斗争形势依然严峻复杂的客观情况，我们必须坚持“破”字当头，继续以猛药去疴的决心和刮骨疗毒的勇气坚决查处腐败。

所谓“立”，就是要继续坚定不移从制度上纠正“四风”，以完善的制度固化党内政治生态。经过深入扎实的党的群众路线教育实践活动，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”问题得到有效遏制，讲规矩守纪律的优良传统得到有效恢复。习近平反复强调，党风廉政建设永远在路上，纠正“四风”必须坚持经常抓、横下决心抓，“常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效。”破字当头，立在其中，这是事物发展的普遍规律，是马克思主义辩证法的生动体现。坚定不移的反腐败斗争必须与坚持不懈的制度改革和建设有机结合起来，以制度的不断健全与完善巩固反腐败斗争带来的成果，乘势而上优化和固化党内政治生态。无数事实雄辩说明，只要我们坚持制度改革不动摇，强化制度建设不放松，严守规矩和纪律不留缝，把权力关进制度的笼子里不懈怠，就一定能优化和固化党内政治生态，创造和保持良好的从政、执政环境，出色履行以民为本、执政为民的伟大历史使命。