中国制造如何实现由大变强（2）

纵览《中国制造2025》规划，五大工程、十大重点领域是引人注目的“干货”。为什么要设立五大工程，具体的实施计划是什么？工信部规划司副司长李北光说，实施《中国制造2025》，首先要发挥市场配置资源的决定性作用，但一些市场做不好、做不了的工作，就要在国家层面推动，五大工程就是其中体现。以制造业创新中心建设工程为例，就是要整合创新资源，利用产业联盟等形式加强共性技术的研发，提高创新能力。

在中国电子信息产业发展研究院院长罗文看来，十个重点发展领域是基于行业发展特点而选定的。这些行业领域一方面要有发展潜力，今后要有足够的市场需求和发展空间；另一方面，还要带动性强，关联度高，并有一定的发展基础，这样才能带动整个制造业转型升级。

“1+X”保落实

从第一次出现今年的政府工作报告中，到最终发布，《中国制造2025》一直备受关注。作为我国制造业由大变强的行动纲领，如何将其落到实处，直接关系着中国制造业的变强之路是否顺畅。

李北光表示，落实《中国制造2025》可以细化为“1+X”，“1”就是实现制造强国目标这一总纲领，“X”就是为支撑这个“1”所采取的一系列措施，包括行动计划、专项规划等，大约十个左右，把实施《中国制造2025》中的难点、重点问题列出来，由各个部门协调推进。这些措施将落实到五大工程十个重点领域中去，预计将于今年年底前发布实施细则。

“《中国制造2025》为解决制造业存在的问题提出了针对性解决政策。”李北光介绍说，在财政领域，明确指出，要推动财政资金向高端装备、技术改造等方面聚焦；在金融方面，鼓励制造业重点领域的大型集团开展产业和金融结合的试点。