政治生态治理的探索与实践（2）

出“硬措施”，治“污染源”

治理政治生态关键是治吏，治吏关键是反腐，因为腐败问题是最大污染源。鄂州市委、市纪委始终把主体责任和监督责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，在全省率先出台“两个责任”清单。市委向社会公开作出“八不”承诺，带头遵守廉洁自律各项规定；市委常委实行落实主体责任提醒告知和定期报告制度，市委书记与各单位主要负责人签订个性化的党风廉政建设责任书，市长与市直部门签订廉政建设承诺书。市管干部全面建立廉政档案，将公务员年度考核、信访投诉反映、违纪违法案件调查、反腐倡廉民意调查测评等情况进行分析整理、汇总建档，为选准干部、选好干部提供廉情依据。坚决查处腐败案件，不定指标、不限领域、不设禁区，从党风廉政建设的薄弱环节抓起、从干部群众反映强烈的问题查起，出硬招、执硬纪，形成了反对和惩治腐败的高压态势。严查党员领导干部腐败案件。两年来全市纪检监察机关立案查处违反廉洁自律规定、贪污受贿等违纪案件165件，其中涉案县级干部16人，处分145人，移送司法机关24人。配合省纪委开展市政协原主席刘沐珍、市人大原主任涂维发案件查办工作，一次性处理涉涂维发案8名正县级行贿受贿违纪干部。严查发生在群众身边的不正之风和腐败问题，仅2014年就查处重点领域、关键岗位腐败案件62件，同比增长264%；查处基层党员干部违纪案件218件，同比增长101.9%；查处职能部门和地方政府履职不力案件78件，同比增长110.8%。湖北省民调结果显示，鄂州市反腐败力度肯定评价率上升了21.2个百分点，遏制腐败信心度上升了29.7个百分点。

拆“离心墙”，建“连心桥”

习近平总书记强调：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”改进工作作风，拆离心墙，建连心桥，是治理政治生态的重要举措。鄂州市委坚决执行中央八项规定，开展经常性督查，将共产党人的基本要求落实到每一名党员干部身上，落实到每一项工作、每一个环节上。

在党的群众路线教育实践活动中，鄂州市积极开展机关“四难”、侵害群众利益、违法建设、串标围标、违规进人、大操大办借机敛财等六个专项整治，一批群众反映强烈的问题得到有效解决。聚焦“四风”强化执纪监督，每逢节假日来临，以文件通知、群发短信、提醒谈话等方式，适时打好“预防针”，对顶风违纪者从严处理；对出入休闲农庄、私人会所、歌厅舞厅吃喝玩乐行为明察暗访，典型案例通报曝光。两年来，共查处作风建设方面的问题602个，处理538人，其中处分144人。坚决纠正基层软弱涣散倾向，将每一个基层党组织都建设成为党和群众的连心桥。市四大班子领导主动到村（社区）结“穷亲”，帮助软弱涣散的基层党组织进行整顿。每年从市直机关选派一批优秀干部到村（社区）担任“第一书记”，指导协助村（社区）抓党建、促发展、惠民生，有效解决了基层党组织战斗堡垒作用发挥不足的问题。市委把解决基层干部“走读”问题作为转变工作作风的一项重要措施，按照“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”的要求，在制度设计和机制建立上下功夫，加强学习教育、实现思想留人；严格制度约束、实现纪律留人；注重关怀激励、实现环境留人。一段时间以来，党员干部扎根基层、服务基层意识明显增强了。

（作者系中共鄂州市委副秘书长）