新形势下推进多党合作事业不断前进

《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》是一份指导新世纪新阶段我国多党合作事业的纲领性文件。文件颁布实施10年来，多党合作事业取得了举世瞩目的成就。当前我国已进入全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党新的历史阶段。在这一重要的历史时刻，重温文件精神，有助于我们在新的历史起点上，不断开创中国共产党领导的多党合作和政治协商事业新局面。

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面发展统一战线事业的重要之年。中共中央高度重视统一战线和民主党派工作，今年2月12日，习近平总书记在党外人士迎春座谈会上指出，要着力推动政党协商深入开展。2月9日印发的《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，明确提出要“继续加强政党协商”，而且把政党协商列为各类协商的首位，对指导和推进我国协商民主广泛多层制度化发展具有重要意义。4月30日，中共中央政治局会议审议通过《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，必将进一步推动民主党派工作的制度化和规范化。

多党合作事业蓬勃发展，是与长期以来中共中央对民主党派工作的高度重视密不可分的。2005年2月18日，中共中央下发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（以下简称《意见》），是一份指导新世纪新阶段我国多党合作事业的纲领性文件。10年过去了，多党合作事业取得了举世瞩目的成就。当前我国已进入全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党新的历史阶段。在这一重要的历史时刻，重温《意见》精神，有助于我们在新的历史起点上不断开创中国共产党领导的多党合作和政治协商事业新局面。

《意见》的理论创新和实践指导意义

《意见》贯穿加强和改善共产党的领导与发扬社会主义民主两条主线，突出发挥民主党派、无党派人士的作用和加强参政党建设两个方面，反映了中国共产党在多党合作事业上的与时俱进和开拓创新。相比较[1989]14号文件，《意见》提出了一些新的理论观点和政策思想。明确了坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是建设社会主义政治文明的重要内容；概括了我国多党合作和政治协商必须认真坚持和遵循的重要政治准则；强调发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务；完善了对我国民主党派性质的表述；进一步明确无党派人士在多党合作中的地位、职能和作用。

在具体措施方面，《意见》明确党外人士在人大、政府、政协和司法机关中担任领导职务的具体规定，使一大批党外人士走上了领导岗位。比如中共湖南省委在研究工作时，就把在常德市政府工作的我和另外一位党外的同志从地市政府工作岗位上调到了省里的厅局任职。现在全国各省这种调动调整已经成为了一种常态。

《意见》提出要加强中共党委政府同民主党派的联系，强调要切实为民主党派和无党派人士履行职能、发挥作用创造条件等。这一要求，就催生了中共党政领导同志与党外同志交朋友的做法，使许多党派的同志，与中共的负责同志有了更多的交心谈心的机会和争取工作支持的氛围。这一点我在湖南省工作时体会是很深的。

《意见》还对民主监督的内容、形式作出明确规定，提出要拓宽民主监督的渠道、完善民主监督的机制、加大民主监督的力度。在这个精神的引领下，许多的党外成员成了法院、检察院和纪检会的特邀监督员。他们在监督岗位上尽职尽责，效果明显。

《意见》对中共党委重视多党合作和民主党派工作提出了具体要求，包括纳入重要议事日程定期研究，纳入各级党校、行政学院的教学计划，纳入党委宣传部门和主要新闻媒体的宣传计划，党委主要领导和分管领导要带头做民主党派工作，明确中共基层党组织在加强民主党派工作方面的任务等。正是这些要求，使许多中共党委负责同志在社会主义学院接受了统一战线理论的学习培训。

可以说，《意见》体现了中国共产党科学执政、民主执政、依法执政的要求，也体现了各民主党派和无党派人士的共同意志和愿望，对于最广泛最充分地调动一切积极因素、巩固壮大爱国统一战线，发挥我国政治制度和政党制度优势，都具有重大而深远的意义。