互联网时代的国家治理

党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标，是要“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。国家治理体系和治理能力现代化，是对传统管理的超越和发展，离不开现代互联网信息化技术的支撑，是一场具有革命意义的大变革，需要我们深入进行研究。

一、互联网发展对国家治理提出的挑战和要求

互联网的发展对传统的国家管理或治理提出了新的挑战和要求。

1.信息来源多样化对思想统一的挑战。过去信息渠道单纯、来源单向、种类单一，人们思想认识容易统一。现在互联网上信息主体多元、来源多样，在各种大量繁杂的信息冲击下，民众思想容易混乱。

2.信息传输快捷化对管理层次的挑战。层次管理是多少年来的办法，传达文件、布置任务要层层下达、层层开会。现在互联网信息跑在了管理层次前面，如果仍然按照过去的习惯，严格按层次走程序，很多事情可能就难以得到妥善的处理。

3.信息影响复杂化对社会控制的挑战。互联网时代，信息高度开放，鱼龙混杂、真假难辨，对受众影响复杂化。

4.信息处理智能化对组织结构的挑战。以高速移动网络、大数据分析、云存储计算和智能感应能力为标志，信息数据挖掘、采集、整理、分析和处理智能化，可以大大节省人力、物力、财力和时间，传统依赖人力劳动为主的管理组织结构，从体制编制等组织形式到运行方式都需要改革。

二、国家治理现代化对信息化手段的依靠和利用

积极适应时代发展，让现代信息技术手段为我所用，是国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。

1.治理主体的多元契合需要全方位的信息沟通。现代化的国家治理必须在党的领导下依法进行，把正确的指导思想和人民意志集中起来成为宪法、法律，严格规范稳定地贯彻执行，形成社会共识和法制约束。中央强调要“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”，体现了一种与过去不同的多元主体协调共治的理念。在经济生活中，政府、企业、居民和社会中介组织等市场主体也是一种合作共治关系。多元主体合作共治，不仅需要有统一的意志和合理的分工，还需要相互情况的及时了解和有机配合，这就要求主体之间（包括与公民个体之间）全方位迅捷沟通和传播信息，只有依靠现代智能互联网技术和信息系统才能实现。

2.治理机制的协同缜密需要高集成的信息处理。国家治理体系包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制制度、法律法规和运行方式，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度机制安排。现代社会生活涉及面越广，复杂程度高，信息变化快，国家治理就像一台大机器，涵盖国家和社会各个方面，高度协同，缜密运作，综合集成，避免政出多门、互相掣肘、形成内耗。这就需要利用智能互联网技术和现代信息系统，按照统一目标和具体规则，协同运转、处理问题、化解矛盾，为创新治理制度机制提供基础性平台保证。

3.治理反应的灵敏高效需要精准的信息分析。无论是战略层面的运筹决策，还是情况层面的处置应对，对置于国内外诸多矛盾威胁下的国家治理都至关重要。只有实时广泛地捕捉、采集海量信息，并进行快速精准的判别、筛选、分析和处理，才能及时提供决策依据和处置方案。

4.治理方法的民主公正需要无障碍的信息互动。通过互联网和信息高速路，架设起上达中央下至百姓的无障碍沟通渠道，实现各个部门、各类机构、各种窗口随时随地与公众互动交流，把调查研究、决策咨询、集思广益、监督诉讼等各种工作都放在网上进行，使得党群联系直接化、民主管理扁平化、信息交流对称化、决策过程透明化和治理结果公平化。