以落实“四个全面”破解六个难题

“四个全面”为加强县域治理提供了遵循，指明了方向。作为县一级的领导干部，必须准确把握县域治理的特点和规律，坚持问题导向，创新思维方式，以坚定的政治自觉、强烈的使命担当，推动“四个全面”在县域开花结果。

破解科学发展难题富民强县

当前，随着改革进入攻坚期和深水区，县域发展面临着资源管理粗放、产业层次较低、创新驱动力不足等诸多问题，制约着县域经济做大做强。解决这些问题，根本出路是发展转型、产业升级。面对经济发展新常态，县域必须树牢科学发展理念，紧紧抓住当前产业调整、转型升级的“窗口期”，主动适应新常态，运用新思维，拿出新举措，全面推进集约发展、集聚发展、创新发展，促进发展方式从规模速度型增长向质量效益型增长转变。就辽中而言，要主动融入新一轮东北老工业基地振兴的实践，充分借势母城沈阳的辐射带动效应，打造沈阳国家装备制造基地的配套区；积极探索沈阳综合保税区的创新发展模式，打造开放合作的新高地，建成中德先进装备园功能延展区，进而实现把辽中纳入沈阳新一轮发展的国家级自由贸易新区。强县的终极目标是为了富民，让群众生活得更好。不能把经济“指标”等同于老百姓的幸福“指数”，群众对GDP没感觉，更关注自己的生活是否有变化。因此，要坚持把改善民生作为工作的出发点和落脚点，把强县和富民统一起来，大力实施富民福民战略，在发展中改善民生，在发展中为民谋利，让发展成果更多更公平地惠及全体人民，夯实全面建成小康社会的基石。

破解活力不足难题改革创新

从县域层面来看，也面临着发展后劲不足、产业优势不突出、资源要素制约、土地财政难以为继等各种难题，并且存在着越是发展快的县域，遇到的难题也越多、越早、越复杂的“边界效应”。改革就是破解难题、化解矛盾的法宝，不改革就没有前途，不全面深化改革就没有更高层次的发展。我们必须以县域发展共性难题和重点问题为导向探路攻坚，以辩证思维统筹推进改革，以改革动力激发发展活力。一方面，把握改革脉搏，主动承接。必须准确把握中央和省、市改革精神，注重改革的关联性、整体性、系统性，把各项改革任务承接到位、落到实处，确保改革不偏离方向。要树立全局眼光，坚持统筹兼顾、全面推动，切忌单兵突进或孤立片面地想题目、办事情、抓改革，让各项改革综合配套、协同推动，构成整体合力。另一方面，结合县域实际，积极探索。在深入透彻分析和掌控县情、民意基础上，找准改革突破的关键点、着力点，深化改革措施，将改革不断引向深入，靠改革促发展、靠改革调结构，让各类创新创业活力充分涌流，使改革发展成果惠及全体人民。