全面从严治党把纪律和规矩挺在前面（3）

健全纪律健全规矩，有利于全面管全面治

全面从严治党基础在全面，就是要全面管全面治，就是要健全纪律健全规矩。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央全面从严治党的纪律、规矩越来越健全：实现了主体全覆盖，从严管党治党不仅是党中央的责任，而且是全党共同的责任；对象无遗漏，不仅管好干部，还要管好党员、管好组织；内容更系统，不仅党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度等都管起来，还要坚持思想建党和制度治党紧密结合；环节更衔接，在干部队伍建设上，形成了教育培养、选拔任用、考核评价、管理监督、激励惩戒有机结合的从严治吏的完整链条；措施更配套，出台的各项政策、制度、措施都是彼此呼应，整体功能增强。

党规党纪是管党治党建设党的重要法宝，我们党已经形成了包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则在内的党内法规制度体系，但还存在一些薄弱环节，必须与时俱进地加强党内法规制度建设，确保到建党100周年时，全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。这个体系是我们全面从严治党的根本保证。

党规党纪严于国家法律。把纪律和规矩挺在前面，就是要将纪律和规矩挺在法律之前，立起来、严起来，执行到位。党是肩负神圣使命的政治组织，党员是有着特殊政治职责的公民。国家法律体现国家意志，是全体公民必须遵循的底线；党规党纪对党员的要求严于国家法律对公民的要求。

把纪律和规矩挺在法律前面，才能保证党组织和党员的先进性，才能团结、引导、组织群众为实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

党的十八届四中全会提出，注重党内法规同国家法律的衔接和协调。把纪律和规矩挺在法律前面，就必须扎紧纪律规矩的“篱笆”，将严明纪律贯穿于领导干部日常教育监督管理中；及时清理、规范、完善原有的党内法规，特别是做好党纪的立、改、废、释工作，处理好党内法规与国家法律之间的关系，实现党规党纪与法律的有机衔接。

管党治党是一项系统工程，把权力关进制度的笼子，对执政党而言，这个笼子首先是纪律和规矩。随着依法治国进程的推进，党的建设的伟大工程也在不断推进，党的纪律和规矩也将不断健全。

（作者系中国人民大学马克思主义学院教授、博士生导师）