中美需要扩大战略机遇期的契机

这次香格里拉对话中美两国都取得巨大的成果，成果在于三方都开始了解对方的难处，美国在开会的第一天的主旨讲话中就提出南海问题需要多方都保持克制，与这几年只针对中国的态度改变颇大，而中国方面不但在主旨讲话后的提问中阐明立场，语气温和，副总参谋长孙建国还表达了解放军“服理不服霸”的基本态度。这使得本来看热闹的各国媒体大失所望。会中中国代表团与学者团都积极参加会议发表讲话，与各个国家的国防官员见面交流。有日本媒体还提出美国在南海问题上的立场开始妥协的看法；新加坡《海峡时报》发现美防长也提出在其任期之内改善与中国的军事关系；《华尔街日报》也称，卡特相对软化了对中国的批评，相较之下，2014年的香会的火药味更浓一些。为什么会这样呢？

扩大接触点与充分交流战略利益

中美这次战略机遇期主要是因为美国内部面临大选，主张重返亚洲的希拉里还在竞选，而国务院的克里这对于中东事务比较感兴趣，因此南海与东海的问题暂时没有激化的迹象，如果克里通过努力在中东问题取得进展，那么未来无论是共和党还是民主党在国际问题上的挥洒空间都会很大，美国重返亚洲的基础是建立在稳定的中东与稳靠的拉美基础之上。在对外问题上，美国的党派色彩不是很重，如何扩大美国影响力才是重点！当古巴与美国建交之后，美国在拉丁美洲的后花园才有了安全感，此时中国进入拉丁美洲，美国才没有恐慌感。五角大楼在处理亚洲问题时现在还有很多的负担，首先在反恐战争中，五角大楼在阿富汗、伊拉克被迫撤军，其次在对付伊斯兰国的软弱，都让美国民众感观不佳，去年美国媒体就反映其记者希望全面考察美军在阿富汗、伊拉克、北非的现状被拒绝，这次带CNN记者到南海上空也是被迫的选择，五角大楼2014年的预算全面删减也代表着国会、国务院对其的不满。现在如果五角大楼单独强硬在南海与东海向中国发难，必然进退维谷。

日本国防部长中谷元在会中提议，成立“香格里拉对话倡议计划”，为区域国家建立携手合作的平台， “计划”将有助促进本区域规划一套共同的海上及空中规则及法律。此外，倡议计划将汇集各国资源，加强本区域海上安全，并增进区域灾难应对能力。

日防长提出的扩大香会平台的倡议是没有错的，但中美之间首先需要打牢香会对话机制的基础，比如把经常对于中美对话处于怀疑状态、且破坏力最强的国会纳入对话机制。在美国内部内斗不仅不会比中国少，而且更加表面化，只是事后常常能够一笑泯恩仇而已。美国常常因为人才过多，无论是科技、政治、外交等方面，内部常有“各领风骚两三年”的共识，不论你是智库的头、强棒研究员、部长等，总统最多八年，政坛、科技的常青树几乎不存在，就连微软都能够被谷歌、脸书、推客打败。从个人电脑、手提电脑、云数据、大数据等，这些科技的改变代表不同的利益的上台皆存在可能性，政坛也是同样的道理。

美国国会就常常对于总统府、国务院、五角大楼等持怀疑态度，国会议员都有自己从媒体获得信息的独家渠道，虽然美国国会对于很多国家干预的措施和效果不好，但其信息来源还是非常多元与准确的。