新常态下生产方式绿色化之路

“新常态”与“绿色化”有着内在的逻辑，体现了经济发展与资源环境的内在联系。“新常态”的本质要求是提质增效，实现中国经济发展的整体升级，提出的重要背景之一是支撑经济发展的资源环境承载能力已达到或接近上限，亟须改变经济发展方式，加快生态文明建设。“绿色化”包括生产方式的绿色化和生活方式的绿色化；就经济发展而言，旨在构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，大幅提高经济绿色化程度，实现经济发展与资源环境的有机协调。因此，绿色化既是新常态下的客观需求，也是应对新常态的主动选择。

 加快构建绿色化的能源结构和产业结构

生产方式是决定经济发展模式的主要因素。要从根本上缓解经济发展与资源环境之间的矛盾，推动生产方式绿色化，需要构建绿色化的能源结构和产业结构。

加快构建绿色化的能源结构。首先节约利用。通过加强用能管理，采取技术可行、经济合理、环境和社会可以承受的措施，从能源的生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效合理地利用能源。其次替代利用。通过利用风能、太阳能、核能、生物能、地热能、海洋能等清洁能源和可再生能源，不断提高非化石能源在能源消费结构中的比重。再次清洁利用。推动化石能源的安全绿色开发和清洁低碳利用，全面推行清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率。

加快构建绿色化的产业结构。首先加快传统产业绿色化。主要有三条路径：降低消耗，通过采取关停并转、限大压小、节能环保改造等措施，降低高能耗、高污染行业和企业的能耗和污染；升级改造，通过推广和使用新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料，对传统产业的生产设施、装备、工艺进行改造，提高先进产能比重；循环利用，大力推动开展资源循环利用，加快工业园区生态化改造和建设，构建跨产业生态链，推进行业间废物循环利用。其次加快新兴产业绿色化。新兴产业是相对传统产业而言的，要避免走传统产业主要依靠增加物质资源消耗推动发展的老路，走出主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新推动发展的新路，通过加强政策引导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断增强新兴产业的支撑力，培育和形成新的经济增长点。再次大力发展节能环保产业。传统产业和新兴产业的绿色化，离不开节能环保产业的支持和服务。节能环保产业是专门从事节能减排和环境治理的产业，具有涉及行业广、细分专业多、依附性强的特点，是政策引导型、技术主导型、投资带动型的产业。坚持政策引导，加强规划、价格、财政、金融、土地、税收等政策引导，将大量存在的节能环保需求转换为实际的节能环保市场；坚持技术主导，支持鼓励各类产学研企业和单位加大技术研发和科技创新，不断提高节能减排、环境治理的效果和经济性；加强产融结合，创新商业模式，多渠道引入资金，破解投资大、回报低、周期长的瓶颈，加快形成新的支柱产业。