中共中央纪律检查委员会向党的第十六次全国代表大会的工作报告（2）

（二）查办违纪违法案件工作力度加大，严肃了党纪国法 

坚持重点查办党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县（处）级以上领导干部的违纪违法案件；认真查办了金融、建筑、海关、人事、司法等领域的案件，贪污贿赂、徇私枉法、买官卖官、严重失职渎职的案件，破坏社会主义市场经济秩序的案件。同时注意查办基层干部中发生的违纪违法案件。各级纪委注意研究新形势下领导干部违纪违法的特点和规律，不断探索办案的新思路，改进办案方法，加强对查办大案要案的组织协调，提高依纪依法查办重大案件和复杂案件的能力；按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备的要求，加强案件检查和审理工作，提高了办案质量。许多地区和部门通过剖析重大案件发生的原因，有针对性地建章立制，加强管理，堵塞漏洞。 

１９９７年１０月至２００２年９月，全国纪检监察机关共立案８６１９１７件，结案８４２７６０件，给予党纪政纪处分８４６１５０人，其中开除党籍１３７７１１人。被开除党籍又受到刑事追究的３７７９０人。在受处分的党员干部中，县（处）级干部２８９９６人，厅（局）级干部２４２２人，省（部）级干部９８人。特别是查处了全国人大常委会原副委员长成克杰、江西省原副省长胡长清、公安部原副部长李纪周、沈阳市原市长慕绥新等一批腐败分子，查办了湛江和厦门特大走私案，产生了很大的震慑作用，维护了党纪国法的严肃性，为国家挽回了大量经济损失。 

各级纪委对近几年查结案件处分决定的执行情况认真进行了检查，处分决定不落实的问题基本得到纠正。为一批被诬告错告的党员干部澄清了是非，给予了保护。 

（三）纠正部门和行业不正之风工作持续发展，一些部门和行业的风气继续好转 

坚持标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”的原则，针对群众反映强烈的不正之风认真进行纠正，取得了较好的效果。全国取消公路、水路收费站点４５００多个，治理国道、省道“三乱”工作的成果得到巩固，一些省（区、市）实现了所有公路基本无“三乱”的目标。减轻企业负担工作取得成效。在农村取消了一批不合理收费项目。农村实行税费改革试点的地区，收费项目逐步规范，农民负担有所减轻。清理出各种代币购物券（卡）１８０多亿元。全国绝大多数县级以上城市在公立非营利性医疗机构中逐步推行了药品集中招标采购制度，近两年采购药品金额达３３５亿元，中标药品的零售价格有所下降。全国取缔了一批非法药品集贸市场和无证照药品生产经营户。民主评议行风工作普遍推行，创建文明行业活动深入开展，促进了部门和行业风气的好转。 

各级纪检监察机关按照中央关于合署办公体制下要履行党的纪律检查和行政监察两项职能的要求，积极开展执法监察，重点围绕整顿和规范市场经济秩序，建筑工程招标投标，粮食流通体制改革以及国债资金、社会保障资金、重点工程建设专项资金、扶贫资金和救灾款物的管理使用等项目，会同有关部门开展专项检查。参加了２３００多起重特大事故的调查处理工作。在执法监察过程中，坚持以廉政监察为重点，同时加强效能监察，促进了政府机关及公务员廉政勤政、依法行政。  

（四）改革体制机制制度，从源头上预防和治理腐败工作取得明显成效 

各级党委、政府按照中央的决策，坚持标本兼治，逐步加大治本力度，采取了一系列改革体制机制制度的重大举措，有力地推进了从源头上预防和治理腐败的工作。 

集中开展了军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动的工作。军队、武警部队已经停止生产经营活动，政法机关与所办经营性企业彻底脱钩。中央和一些地方党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩工作基本完成。这些积累多年、社会反映强烈的问题得到解决，产生了深远的影响。 

行政审批制度改革步伐加快。国务院部门第一批取消行政审批项目７８９项。３１个省（区、市）政府已全面推行行政审批制度改革，也取消了一批行政审批项目。对保留的行政审批项目，简化审批环节，规范审批程序，加强监督制约，提高审批工作的透明度。全国３３８个市（地）级以上城市，除１０个经批准可以不建以外，其他都建立了有形建筑市场，其中２２０个已经与行政主管部门脱钩。全国已有１４３５个县（市）对经营性土地使用权实行招标拍卖。产权交易进入市场的工作取得进展。不少地区运用市场机制配置某些紧缺的社会资源，拓宽了源头治理的范围。