应对气候变化的中国贡献（2）

二、低碳发展：寻求绿色增长的动力

首先是有效增加低碳投资，提高绿色供给。中国“十二五”期间全社会新增节能投资预期将达到2.7万亿（2010年不变价，下同），新增低碳能源（非化石能源和天然气）投资则将达到3.1万亿，仅上述两大产业总产值约为8.4万亿元。预计到2030年，两大领域累计投资将突破41万亿，产业规模将达到23万亿，对GDP的贡献率将超过16%。按照中国国家自主贡献目标，至2030年，核能新增装机容量约为2亿千瓦（约220个反应堆，平均每年14个）、太阳能新增装机容量约为3亿千瓦（约1.7万个光伏电站，平均每年1100个）、风电新增装机容量约为4亿千瓦（约22万台风机，平均每年14000台），平均每年非化石电力大致需新增2500亿千瓦时左右（即每年新增装机约6000千瓦），工程投资量非常可观。

其次是有效增加低碳就业，推动绿色创新。中国“十二五”期间全社会预计新增节能和低碳能源领域就业人口1400万人，今后随着低碳发展的不断推进，一些新兴的职业、部门和企业正在被创造出来，如碳金融、碳审计、碳盘查、企业碳战略、合同碳管理、碳资产托管、可再生能源智慧解决方案提供商、新能源汽车制造商、能源互联网、气候大数据等，预计到2030年，仅上述两大低碳发展领域的就业规模就将达到6300万人。随着低碳产业体系的逐步形成，社会低碳创新的动力正在被孕育和唤醒。同时，低碳发展将有效推动能源生产和消费革命，电力、油气等体制改革的活力将在未来逐渐释放出来，特别是碳交易有望引领中国生态制度建设和市场化进程。

最后是有效形成倒逼机制，发挥绿色效应。中国改革开放以来的高速发展形成了有竞争力的工业基础和优势产业，但同时也产生了高耗能、高排放、高污染和产能富余过剩的问题，生态承载力已经达到或接近上限。气候变化问题与上述经济、能源和环境等发展困境同根同源，有研究表明，碳排放峰值的实现将大大有助于改善中国空气质量，预计2030年全国SO2、NOX及PM2.5的排放量相应可以比2010年下降79%、78%和83%。低碳发展还有可能带来大众消费模式的改变，减少人们活动的碳足迹，提高生活方式绿色化水平。

三、低碳治理：构建合作共赢的制度

首先，全球合作应对气候变化的目标是最终实现人类可持续发展，国际气候制度的核心也应是促进各国低碳转型的良性竞争而非对抗机制。其次，各国应当基于各自的国内优先发展目标及经济社会效益制定其自主决定的国家贡献，“我们自己要做”是最好的制度动机。最后，各国应该客观理性看待中国的角色和贡献，中国在应对气候变化问题上扮演的始终是积极的建设者。

2015巴黎气候协议应该是一个合作共赢的协议，也是推进全球绿色低碳发展的一份行动纲领，需要凝聚共识、落实行动、构建合作共赢的全球气候治理体系，共同分享绿色低碳转型的经济和社会效益。

（作者单位：国家应对气候变化战略中心）