新形势下加快信息技术服务业发展（2）

（二）

近年来，我国劳动力及物业配套等生产要素的成本不断上升，信息技术服务企业原有的低成本竞争优势有所减弱，面临较大经营压力。国内大多数企业研发能力弱，业务层级不高，处于全球产业价值链的低端。在新的形势下，建议重视以下方面的工作，抓住机遇，应对挑战，增强我国信息技术服务业的增长动力，促进我国信息技术服务业健康发展：

一是切实转变“重硬件、轻软件”的理念，建议在国家大型采购项目、援外项目中列入软件和信息技术服务业务，为国内企业创造发展机会，同时也在国际上树立“中国服务”的品牌。

二是在进行短期政策激励的同时，更加注重建立政策的长效机制，推动我国信息技术服务业转型升级，不断提高创新能力。

三是支持信息技术服务企业开展海外并购，加快“走出去”步伐，加强拓展海外市场的能力建设，充分依托我国的市场、人才等优势，借力全球创新资源，加大要素整合力度，增强全球交付能力，提高国际竞争力。

四是面对日益细分的市场需求和产业集聚化发展的态势，进一步加强产业园区的公共服务平台建设，引导企业间、产学研用间加强专业化分工合作，构建协同发展的产业生态系统。

五是积极推进信息技术服务产品化、标准化进程，支持国内重点信息技术服务企业开展信息技术服务支撑工具软件研发与产业化。引导信息技术服务企业把握云计算、大数据、移动互联、物联网等技术变革和商业模式创新带来的新机遇，深化产业融合，实现业务升级。推动国内重点信息技术服务企业发展信息技术整体解决方案，提供信息系统开发以及数据收集、处理、挖掘等一体化服务。

六是重视在岸软件和信息技术服务外包业务市场，使离岸和在岸业务协调发展、相互促进。编制服务外包在岸业务政策扶持的认定标准和扶持政策，遴选符合条件的外包业务企业进行试点示范。

（国务院发展研究中心）