让纪律和规矩理性回归 （2）

党的十八大以来，出事的官员绝大多数都是涉嫌违纪、违法。当他们被查处的时候，他们不仅越过了严格的党纪限制，而且连法律的底线都已经突破了。事实上，许多官员的堕落也都经过了一个挣扎的过程，从违纪到犯法之间，也还有很长的一段距离。在这段距离中，作为党纪的监管与惩戒，不应该存在留白。在这段距离中，党纪的存在感强了，党纪、党规的权威也就逐渐树立起来了，党员干部的违纪问题也就不再仅仅只是其违法、犯罪行为的注脚。

纪委就是要用党章、党规、党纪去对照违纪干部的行为，突出执纪特点，把违反政治纪律、组织纪律作为重点，维护纪律的严肃性，体现纪律审查的政治性。只有这样，才能使党员干部敬畏纪律、遵守纪律。云南省原省委常委、昆明市原市委书记张田欣严重违纪，被开除党籍，取消副省级待遇，降为副处级非领导职务。从副处级晋升到副省级，他用了17年；从副省级降到副处级，他只用了不到一天。江西省原省委常委、秘书长赵智勇严重违纪，被开除党籍，取消副省级待遇，降为科员。从科员晋升到副省级，他用了32年；从副省级降为科员，也只用了不到一天。目前，赵智勇、张田欣所受到的是党纪处分，涉及到他俩的问题，还是党纪层面上的违纪，尚未构成违法。抓早、抓小，就是要对身居高位者也细究小节，该处分的处分，该降级的降级，红红脸、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示谈话、纪律诫勉，都已成为纪检机关的工作方法。抓早、抓小，既体现了惩、又体现了治，既是治标、又是治本。

今年，相比于去年风风火火的“周末打老虎，周一拍苍蝇”，反腐节奏似乎是放缓了许多。从绝对数字上看，似乎“老虎”少了些。但从查处违反“八项规定”、违反党的纪律的案件看，因违纪处分的干部并不在少数。截至今年5月31日，全国共查处违反“八项规定”精神问题88342起，处理党员干部116423人，给予党纪、政纪处分39740人。对中央纪委来说，“打老虎”“拍苍蝇”只是其工作的一部分，其主业其实是为党守住纪律这条底线，并不是大家想象的那样——天天拿着手铐抓人，而是拿着“党鞭”专门监督党内纪律执行、落实情况的，其实，这才是常态工作。

细心的读者打开中央纪委监察部网站客户端，就会发现名称当中那一个“纪”字因为做了描红处理，显得十分突出。这样的细节背后，是中央纪委的一系列回归，向党章回归，向党对纪律检查机关的基本要求回归，向党规严于国家法律的理念回归。事实上，中央纪委内部的一些提法也在悄然改变。党的十八大以后，中央纪委把“办案”改叫“纪律审查”，把“案件线索”规范为“反映领导干部问题线索”。这些不仅仅是称谓的改变，更是内涵的深化，体现了职能的重大转变，是对党章、规定的回归。所以，必须从监督、执纪、问责的角度来看纪委的职责定位，才能真正认清中国共产党“党鞭”的历史意义。