党章与“三严三实”的关系辨析

●党章与“三严三实”，两者在逻辑上具有同一性，其基本精神与内在要求是一致的，前者坚持了从严从实的基本要求，后者体现了党章的基本精神，两者相得益彰。

●党章是“三严三实”的党内法规依据，从根本上为践行“三严三实”指引了方向。党员干部要真正做到“三严三实”，首先就要唤醒党章党规意识，把学习党章作为必修课，自觉遵守党章规定；用党章党规和“三严三实”的标准对照自己，做到“严”字当头、“实”处着力。

没有规矩，不成方圆。党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨，党的理论、路线方针和政策以及党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。“三严三实”是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，是党员干部做人、做事、为官的基本规范，是加强党的作风建设的重要遵循。两者在逻辑上具有同一性，其基本精神与内在要求是一致的，前者坚持了从严从实的基本要求，后者体现了党章的基本精神，两者相得益彰。

党章坚持了从严从实的基本要求

严，主要体现于其规范性与原则性；实，主要体现于其科学性与实践性。严与实是马克思主义政党建设的基本原则和本质要求，是一个政党从弱小到强大、从幼稚到成熟的重要条件。作为一个马克思主义执政党，中国共产党有着从严从实的优良政治品格和作风传统。这种品格和传统，无论是在党章的修改过程中，还是党章的具体条文中，都得以坚持和贯彻。

党章是衡量党是否成熟的一个重要标志。修改党章，是关系一个政党能否顺应时代潮流、把握前进规律的重大问题。以十八大通过的党章修正案为例。十八大前夕，不少党员和党组织致电、致函中央有关部门，提出适当修改党章的建议。中央对修改党章的建议高度重视，对修改党章的决定十分慎重，责成中央有关单位抓紧研究和论证。在深入调研论证的基础上，十七届中央政治局决定对党章进行适当修改，并成立由习近平同志任组长的党章修改小组，在中央政治局常委会直接领导下工作。党章修改工作主要有四个步骤：第一步，围绕“是否修改、按照什么原则修改？修改什么、如何修改？”等问题，充分听取各级党组织和广大党员的意见；第二步，围绕党章修正案涉及的重大理论观点和提法，进行专题调研论证；第三步，把起草的《中国共产党章程(修正案)》征求意见稿，印发各地区各部门征求意见；第四步，将党章修正案提交党的全国代表大会讨论通过。这个过程中，党章修改小组先后召开四次全体会议和数十次工作班子会议，形成了三十多份修改稿、过程稿。无论是一个重大提法，还是一个标点符号，党章修改小组始终以高度的政治责任感、科学严谨的态度予以对待。由此可见，党章修改过程充分体现了中国共产党人严与实的作风，始终贯彻了从严从实的基本要求。

翻开现行党章，其字里行间无处不凸显从严从实的基本要求。在总纲部分，十八大党章提出：“加强各级领导班子建设，选拔使用在改革开放和社会主义现代化建设中政绩突出、群众信任的干部”；“党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理”；“党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋”；“加强组织性纪律性，在党的纪律面前人人平等”；“党在自己的政治生活中正确地开展批评与自我批评”，等等。这些条文规定既坚持了“严”与“实”精神，又为党员干部从严从实作出制度性规范。在“党的纪律”一章中，从严从实的基本原则表现得更为充分。其中提到：“党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束”；“党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员，严格禁止打击报复和诬告陷害”；“党组织对党员做出处分决定，应当实事求是地查清事实”；“党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须受到追究”。类似这样的条文规定，在现行党章中比比皆是。党章所强调的这些铁的规定，不仅充分坚持了从严从实的基本要求，而且为从严从实管党治党提供了基本遵循。