盘点：国务院上半年推出了哪些“指导意见”

7月4日，国务院发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，这是今年以来以国务院和国办名义发布的第8个“指导意见”。

从文件内容来看，8份“指导意见”涉及“互联网+”、推进大众创新创业、完善国际产能和装备制造合作体制机制、推进网络提速降费、公立医院改革等多个方面，凸显出促改革、调结构、惠民生等关键词。

完善药品集中采购 降低虚高价格抵制商业贿赂

《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》

【摘要】

——对不同药品分别采取招标采购、谈判采购、医院直接采购、定点生产等方式，保障药品供应，降低虚高价格。

——鼓励药品生产企业与医院直接结算药品货款，与配送企业结算配送费用，进一步减少中间环节。

——拓展省级药品集中采购平台功能，统一药品采购编码，公开药品采购信息，实现药品采购数据共享和互联互通。

【落实】

6月19日，国家卫计委公布《关于落实完善公立医院药品集中采购工作指导意见的通知》，细化公立医院药品集中采购政策，要求各地尽快制定实施办法，明确时间进度表和技术路线图，确保今年内启动新一轮药品集中采购工作。

 加快构建众创空间 八大措施利好大众创新创业

《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》

【摘要】

——坚持市场导向、加强政策集成、强化开放共享、创新服务模式。

——构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。

——对众创空间等新型孵化机构的房租、宽带接入费用和公共软件等给予适当财政补贴。

——完善专利审查快速通道，对小微企业核心专利申请予以优先审查。

【落实】

5月，国务院先后出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》和《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，多措并举推动大众创业、万众创新。6月份，国务院又发布《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》。

各地也纷纷落实大众创业、万众创新的有关政策，如上海市政府发布了《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》，河北省设1亿元天使投资引导基金鼓励大众创业。

推进国际产能和装备制造合作 打造高水平开放型经济

《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》

【摘要】

——要以企业为主体，以市场为导向，加强政府统筹协调，创新对外合作机制，加大政策支持力度，健全服务保障体系，大力推进国际产能和装备制造合作。

——将钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等作为重点行业，分类实施，有序推进。

——总体目标是，力争到2020年，与重点国家产能合作机制基本建立，一批重点产能合作项目取得明显进展，形成若干境外产能合作示范基地。国际产能和装备制造合作的经济和社会效益进一步提升，对国内经济发展和产业转型升级的促进作用明显增强。

【落实】

国家发改委利用外资和境外投资司副司长王建军6月份介绍，国家发改委正同外交部加快制定《国际产能合作规划》，明确国际产能与装备制造合作的重点区域与方向，落实国际产能合作指导意见。

7月7日，商务部新闻发言人沈丹阳表示，根据《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，商务部将会同有关部门从五个方面采取务实举措来推动落实，包括引导企业开展售后运营维护管理，探索投资、建设和运营相结合的建营一体化合作方式，推进产融结合，使产能和装备制造合作向高附加值领域拓展等。