信访博士培养 助力新形势下信访工作（2）

培养“信访博士”意义何在

中国第一个信访领域的博士培养方向“信访政策量化分析”近日在中国政法大学正式开设。

利于信访当好“社会安全阀”

谢松波（媒体人）：当前的信访工作，已经不单单是接接电话，转转信件那么简单，它更倾向于通过对信访人员的了解，帮助他们解决实际问题。这相当考验办事人员的协调能力和知识储备，首先要有良好的法律素养，能够厘清职责所在，并妥善将信访者的案件办好。但目前的信访考核，以办案数量多少为最主要依据，这就导致一些只顾个人利益的信访者有利可图，因为有利可图，甚至有人成了“职业访民”，还有一些专门帮助访民上访的公司从中获利。面对信访的复杂性，设立“信访博士”有利于厘清信访工作边界，以专业化的视野，高效、精准的处理信访工作。

再者，身处大数据时代，信息给信访工作带来新的变革。我们能够通过网络搜索、数据整合等手段，及时掌握上访者的信息，这将远远提高信访工作的效率。如果把“信访博士”看作星星之火的话，他们将来的造诣将让更多信访工作者受益，这无疑会提高信访工作的科学性，让其更好地充当“社会安全阀”。

期待能指导信访工作的实践

刘昌海（教师）：比起信访部门自己的调研报告，“信访博士”的研究成果可能更客观、更中立，也更容易得出符合信访工作发展方向的成果来。而“北京市信访矛盾分析研究中心委派实践导师，中国政法大学委派专业理论导师，双方共同承担博士研究生的培养工作”这样的“强强联合”，对于“信访博士”的培养来讲可谓条件得天独厚。

对于这样具有中国特色的矛盾处理手段，相关大学设置有特色的学位，从理论上进行研究并用以指导实践，这是好事。期待“信访博士”的研究，将来能够指导信访工作的实践，使我们的信访制度更加完善，在社会管理中发挥出更大的作用。

 “信访博士”有助于信访法治化

王军荣（教师）：信访需要法律保障，信访也唯有通过法律路径才能保障信访者的权益，这就需要依法信访，才能从根本上破解信访难题。三中全会就提出“把涉法涉诉信访纳入法治轨道”。

依法信访，这是我们必须要走的路，而这条路，显然也离不开“信访博士”的“贡献”。培养出一个“信访博士”，是不能解决信访存在的所有问题，但在政策层面却可以给出许多建议，信访需要理论武装。从这个意义上说，“信访博士”是必要的，但个体的力量毕竟是有限的，唯有政策、制度的推动，才会使信访走向法治化，让信访成为老百姓维权的重要路径。

应研究如何自我“消亡”

陈怀瑜（公务员）：置于顶层制度设计、社会管理体制改革的大背景下，再去看为适应具体的信访工作，应对层出不穷的信访数据，进行整理、归纳、分析、指导的“信访博士”专业之设置，则就只能说其只具过渡性意义。即使将其单挑出来培养，别说第一期只招一人，就是再招千百人，也大多只能达到“脚疼医脚、头痛医头”的效果—绕开体制、制度与机制的改革，不能早日让信访归位于法治轨道，则信访矛盾积重难返的现象，就不可能得到根本性清除。即使设置再多、更高级别的信访研究机构、专业和人员，其与信访问题的终极解决相比，都不过与挠痒痒的功用相差不远。

所以，设立“信访博士”专业，与其卖力研究如何分析应对当下信访问题，倒不如从更高的层次与角度，深思与应对如何让信访消失，尽早并轨于法治之路—也即是说，信访博士们，不如多研究下：如何更快地让自身专业或职业消失的问题。那时，才是信访问题根本解决之日。

【启示与思考】

信访问题，是我国经济发展和社会转型过程中的产物。在改革不断深化、利益分配格局不断调整的今天，各种社会矛盾与问题逐渐显露出来，群众有困难、有问题，甚至有冤屈，将通过上访这一形式进行反映。因此，抓信访就是抓民生，就是抓住了构建和谐社会的根本。

长期以来，在不少地方，由于人们对信访工作存在认识模糊，信访专业人才奇缺，因此处理信访工作简单化，不能正确妥善处理信访工作，因而导致了矛盾的激化，引发群体性事件。新形势下信访工作其重要性日益凸显，重视信访工作、实抓信访工作已成为党委、政府的共识，信访工作无疑对强化社会管理具有基础性、支撑性作用；同时，其任务愈加繁重，在构建和谐社会中，信访工作被赋予了丰富内涵甚至可说是难以承载之重。

信访工作是群众表达利益诉求、参与社会管理的重要渠道，是党委和政府化解矛盾冲突、接受群众监督的重要途径。做好新形势下信访工作，显得尤为重要。尤其是社会转型期，问题复杂，矛盾突出，信访工作不再是过去那种简单的矛盾调解，有着深刻的内涵，也赋予信访工作更高的含金量，信访工作的好坏，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定。这是一项高难度的社会工作。

信访工作作为我们党的一项重要工作，是我们党和政府密切关系人民群众的桥梁和纽带，也是了解群众意愿、感知群众情绪的温度计和晴雨表。新时期信访工作必须与时俱进，以全新视角，推陈出新，从深层次研究，找出一种最佳的办法和有效的途径，正确把物和处理改革、发展、稳定的关系，从源头上预防和减少信访问题的脉搏，减少群体性事件。信访工作这是一门很深的学问，加强信访专业人才的培养，这是多元化社会的需求，也是构建和谐社会的必然。高校“信访博士培养方向”为信访专业人才培养提供了正确理性的发展方向，对于做好新形势信访工作大有裨益。

欢迎继续关注经典案例。

（转载请注明来源：宣讲家网站71.cn，违者必究。）