中国经济：稳在何处，好在何方

“稳”在何处，“好”在何方？

尽管上半年国内生产总值同比增速比去年同期回落0.4个百分点，但符合我国经济发展进入新常态后增速换挡的客观实际，也符合典型经济体的一般规律

问：7月15日上午，国家统计局公布上半年主要经济数据，经济运行呈现出“缓中趋稳，稳中向好”的良好态势。作为国家统计局局长，您认为“稳”在何处，“好”在何方？

答：今年上半年，面对复杂多变的国内外经济形势和持续呈现的经济下行压力，党中央、国务院审时度势，科学决策，着力创新宏观调控机制和方法路径，加快推进体制改革与制度创新，主动引领新常态，着力培育新动力。经济运行总体上处在合理区间，主要经济指标逐步回暖，积极因素不断增加，呈现“缓中趋稳、稳中向好”的发展态势。

经济运行缓中趋稳——

一是增长稳。上半年，国内生产总值同比增长7%，其中，二季度增长7%，与一季度持平。二是就业稳。上半年，全国城镇新增就业718万人，完成全年目标任务的71.8%，31个大城市城镇调查失业率稳定在5.1%左右。三是价格稳。上半年，居民消费价格同比上涨1.3%，涨幅与一季度基本持平。四是农业稳。夏粮产量达到2821亿斤，比上年增产89亿斤，增长3.3%。五是收入稳。上半年，全国居民人均可支配收入同比增长9%，扣除价格因素，实际增长7.6%，比经济增速高0.6个百分点。

发展态势稳中向好——

一是回升势头好。在一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险政策措施的推动下，主要经济指标逐月企稳回升。生产方面，4、5、6月份，规模以上工业增加值同比分别增长5.9%、6.1%和6.8%，增速分别比上月加快0.3、0.2和0.7个百分点。需求方面，上半年，固定资产投资（不含农户）同比增长11.4%，增速与1—5月份持平，终止了持续回落的态势。5、6月份，社会消费品零售总额同比分别实际增长10.2%和10.6%，分别比上月加快0.3和0.4个百分点。6月份，出口总额同比增速由负转正，增长2.1%。

二是房地产销售转好。房地产带动效应大，一头连着生产，一头连着消费，房地产市场好转对经济稳定增长至关重要。上半年尤其是二季度，房地产市场明显回暖。上半年，商品房销售面积增速由负转正，同比增长3.9%，为2014年以来首次正增长；商品房销售额增长10%，一季度下降9.3%。6月份，商品房销售额同比增长32.1%，销售面积增长16%。商品住宅库存有所下降。5月末，商品住宅待售面积自2014年来首次出现下降；6月末延续下降态势，比上月末减少191万平方米。

三是经济结构趋好。从产业结构看，第三产业比重继续提高，国民经济由工业主导向服务业主导加快转变。上半年，第三产业增加值同比增长8.4%，增速比一季度加快0.5个百分点，占国内生产总值的比重为49.5%，比上年同期提升2.1个百分点，比第二产业高5.8个百分点。从需求结构看，消费对经济增长的贡献提升。上半年，最终消费支出拉动GDP增长4.2个百分点，贡献率为60%，比上年同期提高5.7个百分点。

四是经济运行质量好。突出表现在单位GDP能耗进一步下降。上半年，单位GDP能耗同比下降5.9%，降幅比一季度扩大0.3个百分点；清洁能源消费量占能源消费总量的比重达到17.1%，比上年同期提高1.6个百分点。

五是“大众创业、万众创新”新形态快速显效，体现了“发展依靠人民”，有效激发了经济发展的动力和活力。市场主体数量继续快速增加。上半年，全国新登记注册企业同比增长19.4%，注册资本增长43%。非公有制经济活力有序释放。上半年，规模以上非公有制企业增加值增长8.1%，比规模以上工业快1.8个百分点。“众创空间”拓展创业新局面。从我局相关调查看，6月份，创业人员占全部就业人员的比重比1月份上升了0.11个百分点；在新增创业以及准备创业的人员中，大专以上学历人员占58.98%。

我还想特别指出，尽管上半年国内生产总值同比增速比去年同期回落0.4个百分点，但符合我国经济发展进入新常态后增速换挡的客观实际，也符合典型经济体的一般规律。1956—1973年，日本GDP年均增长9.2%，之后经济增速显著回落，1974—1991年，年均仅增长3.7%。1951—1960年，联邦德国GDP年均增长8.2%，1961—1970年回落至4.4%，1971—1991年进一步回落至2.7%。1966—1995年，韩国GDP年均增长8.4%，1996—2011年回落至4.2%。

缓中趋稳、稳中向好最主要原因是什么？

我国经济发展进入新常态，正处于“三期”叠加的关键时期，经济运行中的“两难”问题增多，宏观调控需要把握好各方面的平衡

问：您认为，上半年我国经济运行能够实现缓中趋稳、稳中向好，最主要的原因是什么？

答：我国经济能够逆水行舟、取得这样的成绩实属不易。我认为最重要的原因是党中央、国务院不断加强和改善宏观调控。正所谓“纲举则目张”，科学决策、精准调控就是经济实现缓中趋稳、稳中向好的“纲”。

“治大国若烹小鲜”，驾驭中国这一全球最大的转型经济体需要高超的“手艺”。我国幅员辽阔，人口众多，虽然已成为世界第二大经济体，但经济社会发展水平总体还不高，人均水平还比较低，地区差异较大。

尤其是现在我国经济发展进入新常态，正处于“三期”叠加的关键时期，经济运行中的“两难”问题增多，宏观调控需要把握好各方面的平衡。首先，要把握好稳增长与调结构的平衡。稳增长和调结构是对立统一的，稳增长可以为调结构创造良好的宏观经济环境，为调结构争取必要的时间和空间。调结构从长远看能创造更新、更大、更高的需求。但从当前看，意味着新旧经济动力的转换，在短时期会加大经济下行压力。因此，宏观调控迫切需要在稳增长和调结构中寻求平衡，找出最佳结合点。其次，要把握好保持适度流动性与防范化解金融风险的平衡。一方面，金融和实体经济相辅相成，经济发展需要资金支持。而当前，企业融资难、融资贵的问题比较突出，需要保持适度流动性。另一方面，在经济增速放缓的背景下，多年积累的房地产、产能过剩行业、地方政府等领域的债务风险有所上升，如果过度放松银根可能导致全社会杠杆率进一步提高，增加金融风险。第三，要把握好增加工资性收入与增强市场主体活力的平衡。我国劳动力市场供求格局已发生深刻变化，劳动力成本上升具有刚性，而劳动力成本的上升一定程度上降低了我国出口产品的国际竞争力，使我国部分劳动密集型产业加速向东南亚等国家转移。在这种情况下，宏观调控既要惠民生，又要强实体，还要拓展国际市场。这些两难问题考验着宏观调控的智慧与艺术。

面对这些两难问题，党中央、国务院既保持战略定力，又积极主动作为，不断加强和改善宏观调控，巧妇善炊，精准操作，既利用市场这只“看不见的手”，以简政放权、放宽准入激发市场主体的活力，以市场力量倒逼企业转型升级；又用好政府这只“看得见的手”，围绕稳增长、强实体、控风险，在区间调控基础上加大定向调控力度，包括适时降息降准、减税降费，及时下达地方政府新增债券和置换债券发行额度，加快推进七大类重大投资工程包建设和六大领域消费工程，创新重点领域投融资机制，积极推广PPP模式等。这些政策举措取得了积极效果，我国经济实现了缓中趋稳、稳中向好，充分说明党中央、国务院的宏观调控是科学的、正确的，采取的一系列政策措施是及时的、有效的。