党史上的“第一次”

■由中共中央召开党的群团工作会议，在党的历史上还是第一次。这表明新常态下执政党通过群团组织动员群众、整合社会的传统优势得到高度重视和强力推动，也标志着各群团组织应对社会变革的探索和努力将进入里程碑意义的新阶段。

承继党高度重视群团工作的传统和作风

中国共产党来自人民、植根于人民，通过群团组织开展群众工作、推进党的事业，是一项伟大的创造性实践。党成立之初，力量比较弱小，组织群众成为“党的基本任务”。在长期的革命奋斗中，党致力于组建工会、农会、青年团、妇女组织等各类群团，“不拘任何形式创造非党的工农组织”，党的文件将这些群团组织称之为“柱石”“枢纽”“骨干”“靠手”“助力”“支柱”，组建群团、发展群团成为党团结积聚革命力量、夺取革命胜利的基石之一。

新中国成立前夕，工会、青年团、妇联等群团组织得到重建和加强，在新型国体架构中拥有一席之地，成为党执政格局多极支撑中的重要一极。新中国成立后，依靠群团、壮大群团是中国共产党巩固人民政权、开展大规模经济建设的重要举措。改革开放后，国家与社会的关系在市场经济环境中开始重构，社会形态呈现多样化、碎片化、流动化和陌生化趋势，加强群团、开发群团，完善其应有的功能，架构起多元治理主体之间沟通与协商的中介与桥梁，是中国共产党推进事业发展、密切联系群众、巩固执政基础的有力抓手，不可或缺。

新常态下群团工作战略地位更为凸显

社会主义市场经济的发展加速了计划经济单位制的式微，社会成员不再完全依属于单位组织而成为原子化的社会人。基于一定利益诉求和功能诉求的民间组织又蓬勃而起，对党政工作和群团空间产生正负双重影响。互联网解构着传统的社会结构、社会关系和社会动员方式，云计算使繁芜复杂网络数据的梳理和分析成为可能。

纵观建党94年来，党的根本宗旨和最终目标从来没有改变过，不断变化的是社会结构和人民群众的需求。基于社会成员分层分化的复杂性、个性需求的多样性，执政党唯有不断加强群团组织覆盖影响各自所联系群众的中介性作用，才能把自己的生命根系更深更广地扎在社会沃土之中。在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，执政党整合社会的组织力量必然要走向多元，整合方式必然要走向直接与间接相结合。这种社会整合体系的变化，为党适应多样化社会发展，并在多样化社会中保持党应有的社会整合力提供了组织基础和体制条件。工会、共青团、妇联等群团组织联系着党执政最基本的社会基础与阶级基础，它们在各自领域向社会传递党的意志，向政党表达社会诉求，同时努力去协调各种利益关系。可以说，群团组织已成为联系和整合执政党社会基础和阶级基础不可或缺的中介性力量。在未来经济社会发展中，党的群团组织的战略性地位将更为凸显。