公正司法必须首先规范执法

规范司法是公正司法的基础，检察机关作为国家法律监督机关，规范司法是一项重要的目标要求。推进执法规范化建设，必然成为各级检察机关发挥作用和完成使命的不二抉择。

推进执法规范化建设，必须强化问题意识

当前，在执法规范化建设方面，我们还存在一些亟待解决的问题。

在思想认识层面，存在不重视的问题。表现在对于执法规范化建设不能上升到关系检察工作发展、关系民心向背、关系党的生死存亡高度来认识，对公正司法、规范司法一方面重视程度不够，另一方面缺乏深刻思考，局限或满足于学文件、查资料、听传达，存在说起来重要、做起来次要、忙起来不要现象。特别是有的干警对规范执法的意义、目的认识不深，把握不透，存在抵触思想和厌烦情绪，一定程度上影响规范执法的全面实施。

在规章制度层面，存在不健全的问题。表现在制定文件或部署工作时，习惯于照抄照搬上级规章制度，上级怎么安排就跟着怎么安排，缺乏本地区本单位特色和工作创新。对于有时上级没有规定或规定不明显的，不能根据规范执法的要求主动、率先制定相关规定，工作中还存在执法困惑和制度盲区。即使是制定了相关规章制度，但有的与实际脱节，针对性、可行性和可操作性不够突出，执行起来也不能做到严格彻底。

在严格执法层面，存在不规范的问题。表现在有的对于规范执法缺乏自觉性，不重视执法规范和制度的学习，满足于已有的经验做法，工作中没有做到严格执法；有的对于规范执法存在随意性，执法活动中对于规范性制度断章取义、各取所需，甚至想怎么执行就怎么执行，怎么省事就怎么执行，特别是一些人“有罪观念”根深蒂固，在案件办理过程中，只注意收集嫌疑人有罪、罪重的证据，而忽略无罪、罪轻的证据；有的对于规范执法存在畏缩性，尤其是赔偿法实施以来，个别干警工作起来畏首畏尾，心理压力过重。

在能力建设层面，存在不适应的问题。表现在有的检察干警对法律知识掌握得不够全面、系统，对法律条文停留于字面上的一般理解，缺乏对立法精神所蕴含的深刻涵义及其价值取向的正确把握；有的对法律修改、补充以及新的司法解释了解掌握不及时，对新类型犯罪以及案件涉及的新情况新问题敏感性、洞察力不够，缺乏妥善处理解决疑难复杂问题的能力与办法；有的知识面比较狭窄，解决办案难题时思路不宽，缺乏行之有效的对策；有的法律专业技能不过硬，掌握不熟练，不能把规范执法的要求落到实处。

这些问题必须解决，以提升检察机关的执法公信力和执法形象，促进检察机关的长远建设与发展。