以“四个全面”统领振兴发展

今年以来，习近平同志多次就振兴东北地区等老工业基地发表重要讲话。日前，他来到吉林，就振兴东北地区等老工业基地、谋划好“十三五”时期经济社会发展进行调研考察，希望吉林深入实施东北地区等老工业基地振兴战略，在适应经济发展新常态中寻求新突破，在振兴老工业基地中积聚新动能，在提高社会治理能力中取得新进展，不断朝着振兴发展的目标迈进。这些重要指示精神站在协调推进“四个全面”战略布局的高度，为吉林等老工业基地振兴发展提供根本遵循。我们要深入学习领会、认真贯彻落实，以“四个全面”统领吉林振兴发展。

全面建成小康社会，努力使老工业基地焕发新生机

习近平同志强调：“东北地区等老工业基地振兴战略要一以贯之抓，同时东北老工业基地振兴要在新形势下、新起点上开始新征程。”中央实施振兴东北地区等老工业基地战略以来，吉林振兴发展取得巨大成就，但相对欠发达仍是吉林的基本省情，吉林尚未完全从老工业基地的体制性、结构性矛盾中走出来；随着我国经济向更高形态演化，又面临一系列新情况新问题新挑战。解决这些矛盾和问题，归根结底要靠发展。全面建成小康社会从根本上讲就是发展问题，我们要以此为奋斗目标和战略抓手，努力使老工业基地焕发新生机。

加快经济结构调整。结构调整是经济发展的主题，对于老工业基地来说更是刻不容缓的关键课题。在需求结构上，下大力气推动投资、消费、出口“三驾马车”协同发力，着力培育形成经济发展的“混合动力”。在产业结构上，下大力气促进三次产业协调发展，抓好支柱产业振兴、优势产业发展、新兴产业培育、服务业提升“四大工程”，着力形成经济持续健康发展的“多业支撑”。在区域结构上，下大力气促进东部绿色转型发展区、中部创新转型核心区、西部生态经济区协调发展，形成各具特色、良性互动的区域发展新格局。吉林当前所处的发展阶段决定了投资是支撑发展的重要力量，也是加快结构调整的重要抓手。努力通过精准有效的项目建设，以增量带动盘活优化存量，促进结构调整升级、发展方式转变，为全面建成小康社会打下牢固经济基础。

实施创新驱动发展战略。习近平同志强调，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。实现全面建成小康社会目标，必须培育新的增长动力和竞争优势，充分发挥创新引领发展的第一动力作用。充分发挥吉林科技资源优势，紧紧围绕创新能力不足、成果转化不畅等突出问题，瞄准发展大势、紧盯市场走向、聚焦吉林未来，做好“有中生新”“无中生有”文章，多谋划推动一些具有引领性的项目，加快形成新一轮振兴发展的核心竞争力。

推进农业现代化。习近平同志指出，小康不小康，关键看老乡。“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。”吉林农业基础得天独厚，必须加快建设现代农业产业体系，推动农业产业结构更加合理；加快建设现代农业生产体系，推动农业生产方式更加科学；加快建设现代农业经营体系，推动农业农村发展更具活力，让吉林的农业更强、农村更美、农民更富。统筹城乡发展，扎实推进具有吉林特色的新型城镇化。

加强生态文明建设。良好的生态环境是吉林的最大优势、最大财富、最大品牌，是支撑发展的最大潜力。全面建成小康社会，必须把生态文明理念贯穿到经济社会发展全过程和各领域，大力发展绿色农业、绿色工业，大力推进产业转型、城市转型，大力实施生态环境保护修复和污染治理，走出一条经济社会持续发展、生态环境持续改善、人民生活质量不断提高的科学发展新路子。加强东部长白山森林生态系统修复工程、中部黑土地保护治理工程、西部河湖连通工程等重大生态工程建设，为振兴发展注入持续不断的绿色动力。

着力保障和改善民生。习近平同志强调，做好经济社会发展工作，民生是“指南针”。全面建成小康社会，最终目的是要让人民生活得更幸福。我们务必尽力而为，量力而行，创新理念，持之以恒，使人民生活水平持续提高。要兜住底线民生，织密织牢民生安全网的“网底”；保障基本民生，切实满足群众教育、养老、医疗、住房等基本需求；突出热点民生，增强民生工作的针对性和实效性；关注长远民生，让每个人都能有圆梦的平台、出彩的机会，提高群众的幸福感和满意度。