适应公诉新形势勇破司法改革难题

党的十八届三中、四中全会为进一步深化改革，特别是为全面推进依法治国，指明了方向。检察机关的公诉工作面临着新形势、新任务和新要求。在这种新的时代背景下，全国检察机关第五次公诉工作会议对检察机关在新的历史条件下如何开展公诉工作，作出了战略部署。 

认真思考研究四个方面，充分发挥公诉职能在法治建设中的重要作用。会议明确了检察机关开展公诉工作的思路。公诉是我国检察机关核心的标志性职能之一，是司法活动中的关键性环节，对于法律适用、国家稳定和法治建设具有十分重要的作用。最高检曹建明检察长要求各级检察机关从全面推进依法治国的战略高度，深刻把握公诉工作面临的新形势、新任务和新要求，从四个方面认真思考和研究开展公诉工作的新思路:一是国家治理体系和治理能力现代化的总要求。二是贯彻落实总体国家安全观。三是落实党的十八届四中全会关于保证公正司法、提高司法公信力的部署要求。四是适应开放透明的司法环境。 

公诉部门要勇于应对挑战，积极破解难题，努力做到“六个坚持”。会议提出了检察机关开展公诉工作的基本原则。检察机关公诉部门要勇于应对挑战，积极破解难题，努力做到“六个坚持”:即坚持依法全面履职，坚持法治思维和法治方式，坚持严格规范司法，坚持阳光司法，坚持改革创新，坚持公诉队伍专业化、职业化建设。要以“六个坚持”作为开展公诉工作的基本原则，增强公诉工作的前瞻性和主动性。 

明确四个着力点，为协调推进“四个全面”战略布局提供有力司法保障。会议紧紧围绕检察机关公诉部门的职能定位，明确开展公诉工作的四个着力点:一是切实履行好维护国家安全和社会稳定的基本任务，严惩暴力犯罪，加大对人民群众反映强烈的犯罪活动的惩治力度，严厉打击各类经济犯罪。二是积极参与社会治理，在法治社会建设中充分发挥职能作用，贯彻宽严相济刑事政策，强化未成年人的司法保护，建立检察官以案释法制度，及时回应社会关切。三是依法办理职务犯罪案件，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，完善公诉环节职务犯罪案件分级指导和办理机制，健全重要证据复核等案件审查机制。四是把促进社会公平正义作为核心价值追求，强化对司法不严、司法不公突出问题的监督纠正力度，切实维护司法公正，严格执行罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等原则和制度，防范冤假错案，逐步形成以抗诉为中心的刑事审判监督格局，提高监督能力和水平。 

推进以审判为中心的诉讼制度改革，推动构建以证据为核心的刑事指控体系和新型诉侦、诉审、诉辩关系。推进以审判为中心的诉讼制度改革，是党的十八届四中全会作出的既定工作部署，也是检察机关开展公诉工作的重要工作部署。这项改革有利于完善司法权力运行机制，确保严格公正司法，加强人权司法保障，提高司法公信力。检察机关在深入推进这项改革时，要坚持“公检法三机关在刑事诉讼活动中分工负责、互相配合、互相制约”的宪法原则，更加重视公诉部门的指控功能，全面贯彻证据裁判规则，促进庭审实质化。