防止带病提拔是干部工作底线 （2）

用科学的制度机制解决问题

破解带病提拔这个干部工作聚焦点、攻坚点，必须坚持严实要求，注重领导把关，坚持预防为先，坚持综合治理，明晰责任、加强把关，做细做实、坚守底线，着力构建科学选人用人、防止带病提拔的制度机制。

权责统一，明晰和落实选人用人责任。落实全面从严治党责任，牢固树立选准用好干部是本职，用人失察失误、造成“带病”提拔是失职，明知干部“带病”仍然提拔是渎职的意识。党委(党组)承担选人用人主体责任，主要负责人承担第一责任，既能及时发现使用优秀干部人才，又要防止带病提拔，坚决把不合格人选剔除在外。党委(党组)班子成员承担分管责任，对分管领域从严治吏担负责任。组织人事部门承担直接责任，尽好选人用人的“参谋员”和防止带病提拔的“守门员”职责。落实考察组责任，推动积极履职，发挥考察组在防止带病提拔中的积极作用。

党组织领导把关，建造防止带病提拔的“防火墙”。突出把好动议提名关、考察考核关、程序步骤关，把党组织领导把关作用落实到干部选拔任用各环节和全过程。树立正确用人导向，让好干部得到提拔重用，让投机钻营的“带病者”付出代价。严格人选资格条件，规范破格提拔、竞争性选拔，认真执行干部选任报告制度。把好程序环节，实行提任干部档案“凡提必查”、个人有关事项报告“凡提必核”、党风廉政意见“凡提必听”。保证足够的考察时间，防止搞“印证式”“应景式”考察，避免“赶会”、走过场。注重德的考察，加强“政治体检”，更加关注干部在关键时刻的表现，更加关注干部小节，更加重视少数人的不同意见。

把功夫下在平时，做到提人知情、提情知人。加强日常走访了解，防止识人不准、考察失真。改变“不提拔不考察”的现象，经常性、近距离接触干部，注重通过谈心谈话、年度考核、述职述廉、参加民主生活会和巡视等途径了解干部，走进服务对象听取意见，重视了解干部在生活圈、社交圈的表现。完善分析研判制度，加强对领导干部来信来访、个人报告事项、完成重点工作表现情况的专题分析，通过集体会诊及时发现“带病症状”。健全与纪检、巡视、法院、检察、公安、审计、信访等机构的定期信息沟通制度，完善联席会议制度，形成干部监督工作的合力。

深化干部人事制度改革，堵塞防止带病提拔的制度漏洞。坚持关口前移，健全干部理论培训和党性教育制度，对有情况反映的干部及时谈话提醒，多做提提领子、扯扯袖子的工作，让干部“少生病”“不生病”，从源头上减少带病提拔。细化动议酝酿办法，推行署名推荐制度，规范干部选任流程，严格试用期管理，强化全过程质量控制。组建专兼结合的考察员队伍，实行动态管理，不断提高考察员队伍的专业化水平。完善日常管理监督制度，落实领导干部重要事项请示报告、规范领导干部兼职等制度，探索干部家庭财产内部公示，让干部不敢腐、不能腐、不想腐。推进干部工作信息公开，自觉接受阳光监督，营造风清气正政治生态。

强化责任担当，完善干部选任“放下”机制和责任追究机制。敢于打破干部经过动议、进入推荐考察程序后，一般“不拿下”的心理预期和工作状态，把“先放放”作为一种选项，建立终止和暂缓上会的机制。对纪委没有进行廉政鉴定或没有明确意见的、个人重大事项没有核查或核查后有疑问没说清楚的、有信访而未调查清楚的，做到“一律不上会”。破解“板子打到谁身上”问题，推行干部选任全程纪实，全面开展带病提拔倒查。特别是因违纪违法受到撤职以上处分，且在其提拔任职前就有违纪违法行为的，对选任过程进行认真核查，使每一起带病提拔的责任落实到具体单位和个人，真正使责任追究成为防止带病提拔的“利器”。