坚持新形势下积极防御军事战略方针（2）

以新形势下积极防御军事战略方针统筹军事斗争准备

军事斗争准备是军队的基本实践活动，是新形势下积极防御军事战略方针的生动反映。要确保新形势下积极防御军事战略方针贯彻落实，最基本、最经常、最大量的工作，就是要从军事、政治、后勤、装备等各方面入手，切实以新形势下积极防御军事战略方针统筹各项工作，扎实推进军事斗争准备。

着力抓好整体筹划设计，注重细化和具体化。以新形势下积极防御军事战略方针统筹军事斗争准备，是一项包括诸多领域和涉及诸多要素的系统工程，要纳入战略设计、战略实施、战略评估的闭环体系来考虑和推进。一方面要根据新形势下积极防御军事战略方针的要求，着力抓好整体筹划设计，包括健全军事战略体系、完善作战方案计划、科学编制军事斗争准备和建设规划以及搞好政治建设、后勤建设、装备建设等方面的顶层设计，为加紧推进军事斗争准备提供宏观依据。另一方面要注重新形势下积极防御军事战略方针在各领域的细化和具体化，不同的战略方向、不同的军兵种、不同的体系都要结合实际，拿出有效管用措施，推动积极防御军事战略方针由战略顶层筹划向部队建设、改革和军事斗争实践指导转化，由战略层次向战役战术层次延伸，由分军兵种分领域组织向联合筹划拓展，真正把新形势下积极防御军事战略方针的各项要求落到实处。

着力抓好军事能力建设，注重解决短板弱项。军事能力是军队遂行使命任务、贯彻落实新形势下积极防御军事战略方针的基础。根据习主席的指示和新形势下积极防御军事战略方针的要求，当前和今后一个时期，军事能力建设应着眼建设信息化军队、打赢信息化战争，运用信息系统把各种作战力量、作战单元、作战要素融合集成为整体作战能力，逐步构建作战要素无缝链接、作战平台自主协同的一体化联合作战体系。要根据我国地缘战略环境、面临的安全威胁和军队担负的战略任务，构建全局统筹、分区负责、相互策应、互为一体的战略部署和军事布势。既要关注传统安全领域，还要关注新型安全领域，加强海外利益攸关区国际安全合作。当前和今后一个时期，还应注重解决制约体系作战能力的短板弱项，切实提高部队战斗力整体水平。

着力抓好作战问题研究，注重加强实战化训练。习主席深刻指出，战略就其本意而言，就是指导战争全局的方略，创新军事战略指导，必须紧紧抓住战争指导这个根本。根据习主席的指示和新形势下积极防御军事战略方针的要求，一方面，要着力抓好作战问题研究，要把现代战争的特点规律和制胜机理搞清楚，把部队遂行作战任务的战法运用、指挥协同、综合保障等问题搞明白，把在什么时机、什么地域、什么情况下及使用什么力量、采取什么方式、谁来组织指挥、怎么搞好协同等作战筹划问题搞精准；要运用现代手段特别是联合作战实验、兵棋推演等手段进行定量分析、模拟验证，增强作战方案计划科学性和可行性，努力提高作战指导水平与组织能力。另一方面，要坚持把实战化军事训练摆在战略位置，从实战需要出发从难从严训练部队，加快大型综合性训练基地建设，构建实战化训练环境；深入开展基于实战需求的模拟实景训练、基于信息技术的模拟仿真训练、符合实战标准的实兵对抗训练，加强首长机关指挥训练和诸军兵种联合训练；加大在复杂电磁环境、复杂陌生地域、复杂气象条件下训练力度，努力使训练和实战达到一体化。

着力抓好军事改革，注重推进军民融合深度发展。以新形势下积极防御军事战略方针统筹军事斗争准备，任务重、要求高，既需要“内力”的提升，也需要“外力”的推动。这就要求我们，一方面必须适应新形势下积极防御军事战略方针要求，进一步加大改革力度，在优化军队领导管理体制、构建联合作战指挥体制、调整作战力量结构以及推进现代后勤建设、发展先进武器装备、抓好新型军事人才培养等领域深层次矛盾和问题方面取得实质性突破，为推进军事斗争准备注入强大的内动力。另一方面必须进一步推进军民融合，完善军地统筹建设运行模式，在国家层面建立军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制；全面推进基础领域、重点技术领域和主要行业标准军民通用，广泛开展军民合建共用基础设施，促进军地资源互通互补互用；健全国防动员体制机制，建成与打赢信息化战争相适应、应急应战一体的国防动员体系，努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，在积极推进国家经济社会建设的同时，为加快推进军事斗争准备提供强劲的外推力。

着力抓好法规制度建设，注重健全督导问责机制。“凡兵，制必先定”。确保军事斗争准备的各项工作切实符合新形势下积极防御军事战略方针的要求，必须根据习主席依法治军、从严治军的重要论述和战略部署，紧贴军事斗争的客观实际，以“废、改、立”为抓手，制定和完善包括作战、非战争军事行动、军事训练、信息化建设等方面的相关法规制度，构建完善的中国特色军事法治体系，为推进军事斗争准备各项工作提供法理依据。同时，健全完善积极防御军事战略方针贯彻落实督导问责机制，注重跟踪问效、全程指导和责任追究；各级领导和机关深入一线加强检查，狠抓工作任务落实、跟踪督导落实、责任追究落实、质量效果落实，坚决克服与纠正“方针是方针，工作还是老一套，成了两张皮”的问题。