“假日新政”将如何影响我们休假 （2）

弹性作息安排，促进旅游休闲

“从小长假到国庆、春节两个黄金周，节假日主要集中在冬春秋季。而漫长的夏季是各国休假的主要季节，希望炎炎夏季多一些休息日。”欧洲一家企业驻京办的工作人员李秋平说。

石培华说:“针对华东地区酷暑，东北地区严寒等气候特点，缺少对民众休闲出游的气候适宜性考虑，‘一刀切’的放假方式也不符合我国地域广阔的国情。夏秋季是我国旅游的黄金季节，每周半天的时间，就能多形成52个周末休闲组合，或者形成26个固定长周末，可以大大释放消费潜力。”

据测算，每周减少半天的工作时段或每两周减少一个全天的工作时段有利于节能减排和环境治理，对人口密集的城市效果尤其明显。

“调整休假安排对于激发旅游消费热情、扩大旅游消费规模的作用明显，对抵御当前经济下行压力有一定效果。”国家旅游局副局长吴文学说，在严格遵守相关法律法规前提下，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

带薪休假:地方要出细则

安徽省合肥市市民夏冰是一名国企员工。她告诉记者，随着近年国家对带薪休假制度政策落实的重视，单位里越来越多人“敢于”申请年假，“基本都是在孩子暑期时段申请休年假，这样便有了全家一起出游的机会。总体而言，自主性假期还是少了，现在除了年假，就只能逢年过节出去玩儿。”

与颁布的文件政策相比，现实中落实带薪年休假制度的进展相对缓慢。人社部近期一项调查显示，带薪休假落实率约为50%，而落实带薪休假比较好的单位，主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，像一些民营企业、中小企业落实的相对较差。国家统计局公布的一份报告称，42.4%的职工“不休或未休完带薪休假”的原因是“担心休假影响前途”。

“带薪休假提了多年，真正落实的企业与部门不多，有这样的权利，但难以享受。如果能建立起相对完善的督察制度，加大强制性执行力度，将有助于政策的落实。”安徽大学旅游管理系副主任李经龙说。

吴文学说，中央强调各级人民政府要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程，制定带薪休假制度实施细则或实施计划并抓好落实。

据介绍，今年以来，已经有不少地方出台了落实带薪休假的意见和相关细则，带薪休假的落实力度正不断加大。湖南、甘肃兰州、黑龙江哈尔滨等多地先后出台了机关事业单位工作人员带薪休假的实施细则。

在房地产企业工作的李小蒙，入职三年来从来没有休过年假。在他看来，民营企业是带薪休假落实的一个软肋，希望通过督察制度的完善尽快让这里的员工也能享受到正常的休息权利。