市政务服务中心建设情况考察报告

市政务服务中心建设情况考察报告

核心提示:该县的主要特色就是实行服务下沉,重点加强乡镇便民服务大厅和村级便民服务室建设,实现县、乡、村三级便民服务网络互通,让老百姓不出村就能办成事。

为加快推进我县行政审批 “三集中、三到位”改革,促进县政务服务中心建设,近期,县委常委、常务副县长周全臣带领县环境创优效能提速工作办公室、监察局、政务服务管理办公室、政府法制办、采购中心、城投公司、电信公司等单位负责人,赴**市、**县和**市考察学习政务服务中心建设情况,通过听取情况介绍、现场参观、查阅资料等方式,实地感受了三地高度重视政务服务和优化环境工作的敢为人先的创新精神,高起点规划、高规格建设政务服务中心的大手笔风格,窗口人员创新服务理念、热情为民服务的精神风貌,其先进经验值得学习借鉴。

一、三县市政务服务基本情况

(一)**市政务服务中心。**市新政务服务中心于2013年8月正式运行,面积6500平方米,全市具有行政审批职能的部门45个,其中44个部门275项行政审批服务项目进驻,设70个服务窗口,窗口人员150人,真正实现了“一楼式办公、一站式收费、一条龙服务、一网式运行”,是集审批、咨询、服务于一体的“便民服务超市”。一是窗口布局科学合理。将中心大厅按功能分成投资建设审批区、企业注册登记区、房产登记服务区等9个服务区,同时还设有10个中介和配套服务窗口,大厅服务功能清晰明了。二是人员管理规范有效。坚持用制度管事管人,制定了责任追究、限时办结等19项管理制度,统一窗口人员工作着装,并经常开展多种形式的文体活动,营造中心“一家人”的亲情氛围,达到了凝聚人心、整合力量的目的。三是政务服务向镇村延伸。全市10个乡镇123个村、22个社区的便民服务室全部建成,乡镇便民服务大厅做到“十有”,村便民服务室做到“五有”,部分乡镇还利用网络资源,实现了网上通知、网上代办、网上查讯、网上投诉等网上办事目标。

(二)**县政务服务中心。**县政务服务中心建于2008年,面积2400平方米,49家单位入驻,设60个服务窗口,窗口人员近90人。该县的主要特色就是实行服务下沉,重点加强乡镇便民服务大厅和村级便民服务室建设,实现县、乡、村三级便民服务网络互通,让老百姓不出村就能办成事。由于**县山高路险、地广人稀,农村群众到乡镇、县城办事极其不便,为破解这一难题,该县推出“让群众少跑腿,让数据多跑路”的服务理念,利用已经运行的农村基层党建网络,把政务服务延伸到村级党员群众服务中心,将与农民群众息息相关的22个部门76个行政审批事项,全部授权村便民服务室受理,建立连接县、部门、乡镇、村(社区)的综合服务平台,实行外网受理、内网办理、外网反馈的服务模式。农民办事只需到村便民服务室提交资料、填写表格,村受理员将审核通过的表格、证件通过网络上传到乡镇、县政务服务中心同步审核、在线反馈,并告知申请人审核结果及在村里领证时间。同时,整合银行、商务、供销、通信、电力等功能,在村便民服务室开通多功能电子商务终端,实行惠农补贴领取、电费缴纳、话费充值、汇款转账、电信业务等综合服务,打造了政务服务体系升级版。该县还建立了“县委办公室统筹,县委组织部主抓,纪委监察局督办,政务服务中心承办”的工作机制,实行相关县直部门一周办结、动态督查、责任追究和工作倒逼。近日,中央电视台、人民网、新华网等国内主流媒体,相继对**的主要做法和先进经验进行了宣传报道。

(三)**市政务中心。**市政务服务中心成立于2002年,进驻市级审批部门39个、开发区部门4个,水电气热报装和中介服务机构26家,设服务窗口253个,窗口人员390人。该市在政务服务中勇于探索,积极创新,很多工作走在了全省乃至全国前列,中心也被列为全国政务服务标准化试点单位。主要做法是:深入开展行政审批制度改革,延伸服务链条,形成 “一个创新、四个延伸、两个网络”的服务模式,打造了集行政审批、公共服务、资源交易于一体的“政务超市”。

在创新行政审批方式上:一是做实并联审批。对工业、文化旅游、物流等项目审批进行流程再造,实行并联审批提高效率。如建委的项目报建、质量监督、安全监督、合同备案、档案报送、新型墙体材料使用、散装水泥使用、劳务分包备案、施工许可等手续全部合并为施工许可证一项办理,并对行政事业性项目“零收费”。二是实施联审联办。创建联审联办工作平台,实行资料共享、表单系统生成、办件进程实时公开。如建设项目相关原始资料由代办人员扫描上传至联审联办系统,同时将现场询问相关信息录入审批系统,勾选后续需要办理事项,启动联办后在网上自动流转。在每个办理环节,以手机短信实时告知申办人办理情况,以系统通知提示和手机短信通知办理人待办情况。企业注册由工商局窗口人员将资料扫描上传至联审联办系统后,税务、质监等部门可同时受理,同时出证,大大缩短了企业等待时间。三是开展代办服务。中心投资代办部为所有企业注册和建设项目审批提供无偿代办服务,并在其高新区、经开区、东津新区等处设立代办点,将代办服务延伸至基层,建立与招商、园区办、创业局、土地、规划等部门联动机制,为企业和市民提供咨询、资料预审和代办服务。创新行政审批方式后,一般工业项目从签订土地出让合同到施工许可证审批最短10个工作日办结(不含中介机构服务时间),企业从注册到建设由原来226项资料减少到22项,物流项目由235项资料减少到24项,文化旅游项目从签订土地出让合同到施工许可19个工作日办结(不含省审批和中介机构服务时间),所需资料由226项减少到22项。

在推行“四个延伸”上:一是中介机构进中心。设立中介机构服务区,招标进驻20余家服务好、收费低、效率高的中介或技术服务机构,包括环评咨询、会计师事务所、建筑图审查等,为项目提供便捷服务,并建立中介机构诚信管理考核机制,所有收费项目按下限标准减半。二是水电气热进中心。组织水、电、气、热等公共事业单位在中心设立服务窗口,工业企业和单位报装全部纳入窗口办理,水电报装时限缩短1/3,报装费用降低1/4。三是联合图审进中心。在中心设立图审办,组织城建委、消防、气象、安监等部门的审图机构,全部进驻中心开展联合图审,破解项目施工图纸审查时限过长的难题,一般工业项目图审3-7个工作日即可完成。四是“政府热线”进中心。在中心开通“12345”公共服务热线,受理平台由电信公司负责,调度平台由10名调度员组成,负责相关问题处理及电子工单转派、督办和反馈,承办平台由各县市区、市直部门、公共服务企业共91家单位组成,负责电子工单的落实。

在建设“两个网络”上 :一是建设**金融网。网站采取“网站提供产品平台,企业自主选择融资产品,企业与银行直接对话,申请资料自动生成”的方式,实现企业和银行通过网络接洽。二是建设**中介网。在网站设置信息发布、诚信查询、中介遴选等八大板块,实现中介组织基本信息在一个平台发布,诚信状况在一个平台公示,中介服务在一个平台提供。

责任编辑:佘小莉校对:总编室最后修改:
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