小小身份证何以牵动改革大棋局？

8月18日下午，中央全面深化改革领导小组第十五次会议会议审议通过了若干改革举措，其中会议通过的《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》制度改革尤其引人关注。

说实话，有关身份证异地受理挂失的改革举措能够被搬到全国改革的大棋局中进行顶层设计确实令人惊喜，小小身份证为何能够引起中央全面深化改革领导小组的重视并且推出相关制度改革的意见？笔者认为，这充分说明了中央全面深化改革始终围绕解决经济社会发展中面临的突出问题来推进，彰显了十足的改革定力和改革韧性，释放出鲜明的改革信号。

信号一，改革要抓主要矛盾和问题。众所周知，改革源于问题，着眼于完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。实现这一目标，就需要把制约政治、经济、社会等健康发展的突出问题和主要矛盾搞清楚弄明白，因此，改革既要整体推进，更要重点突破。小小身份证，看似不起眼，但异地办理却非常不方便，给外出务工人员和广大群众的工作和生活带来极大的不便利性。问题就是改革的信号，问题就是改革的发令枪，有问题就要发现问题解决问题，就要提上改革议事日程，只有抓住了这些主要矛盾，从顶层设计层面从全国范围加以改革设计推动，制约经济社会发展的桎梏才能迎刃而解。

信号二，改革要注重整体协调推进。党的十八届三中全会强调，要以经济体制改革为重点，努力推进政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度的改革。身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度改革显然属于社会民生领域的改革，这说明社会民生领域里的改革与其他领域的改革同样重要。虽然身份证方面改革在一些人看来可能无关紧要，但在党中央和中央全面深化改革领导小组看来，它却关乎全社会的活力和国家治理体系现代化的进步，关乎改革的系统性和协调性。因此，无论哪一个领域哪一个环节还存在问题，就要改革哪一个领域，改革措施成熟一个就要出台一个，也只有整体协调推进，统筹各领域改革，全面深化改革才能相互促进、相得益彰，才能避免顾此失彼，才能避免改革出现片面化和零碎化的问题。

信号三，改革要回应民意承接地气。习近平总书记强调，要“真正站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，要让全社会感受到改革的成果，使改革发展的成果更多更公平惠及全体人民”。近年来，群众办证难的问题越来越普遍，特别是“证明你妈是你妈”、“证明你活着”等奇葩证明更是屡见不鲜，包括办理身份证在内的其他证件，群众办理一些事务经常要跑断腿，对此全党全社会反应十分强烈。因此，当前出台身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度改革的时机非常成熟，它回应了社会普遍关切和社会基本民意，这样的改革举措实实在在，不但得民心顺民意而且很接地气。

由此看来，小小身份证的的确确牵动了党中央的心，牵动了改革大棋局。从中，我们也感受到了中央全面深化改革始终是初心不改、矢志不渝，始终是沿着既定目标破浪前行，这就需要各级党委和政府密切配合，切实增强政治定力和政治韧性，把改革各项举措推动好落实好，形成改革的强大合力。