从严治党要严在点子上（2）

严厉惩治，把高压作为常态。惩治腐败、打虎拍蝇是从严治党的重要标志，也是最后一道防线。首先要高度重视，持之以恒。反腐败斗争是一场输不起的攻坚战，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚持猛药去疴、除恶务尽，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”，不开“天窗”，不法外开恩。其次要全面执纪，不留“真空”。既要打老虎，又要拍苍蝇；既要从严治吏，又要管住一般党员；既要对贪污受贿保持零容忍，又要铁手查处违反政治纪律案件。尤其不能只讲腐败问题、不讲政治问题。须知干部在政治上出问题，对党的危害不亚于甚至超过腐败问题。三要统一标准，把握政策。坚持以事实为依据，以法纪为准绳，既不搞法不责众、选择性执纪，也不能受领导批示、媒体曝光的干扰和制约，脱离法纪条文来从重从快。严厉惩治腐败要把握政策界限，注意腐败分子与犯错误干部的区别、权钱交易与工作失误的区别、严重腐败与一般违纪的区别、对抗组织调查与主动自首检举的区别，既统一执纪标准，又视其性质、情节区别对待。注意探索惩治腐败与保护干部的有机统一，正确处理人民内部矛盾，尤其是对待基层党员干部，既要严格管理约束，又要热情关心爱护，做到宽严相济、严而不苛，综合运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式执纪，不能走极端。从严治党须有据有度，不切实际地一味“严禁”，搞“人治”，势必诱发人们的逆反心理，削弱从严治党的群众基础。四要注重程序、公正办案。从严治党，惩治腐败，必须运用法治思维和法治方式。反腐败工作高度敏感，对违纪违法的党员干部进行审查，必须讲纪律守规矩。纪律审查进展情况特别是拟立案、重点初核案件，要事先向分管领导报告，分管领导也要及时向主要领导报告，之后再正式行文请示。决不能先斩后奏，更不能既成事实搞倒逼。在纪律审查工作中，不仅要报告结果，也要报告过程。

严肃问责，把责任扛在肩上。从严治党是一项系统工程，必须形成纵向到底、横向到边的责任链，使党的各级组织、各个部门和广大党员干部把责任扛在肩上。首先要增强责任意识。党组织抓好党建是最大的政绩，抓好是本职，抓不好是失职，不抓并造成严重问题则是渎职，要按照全面从严治党要求，聚精会神抓党建。当前特别要落实好反腐倡廉建设中的党委主体责任、纪委监督责任。党委要正确处理改革发展稳定和反腐倡廉建设的关系，克服狭隘的中心意识和单纯的业务观点，种好自己的“责任田”；纪检部门要树立正确的政绩观，明确纪检姓“纪”不姓“法”，也不姓“政”，不能种了别人的地，荒了自己的田。其次要科学确定责任。党组书记切实履行第一责任人职责，班子成员认真执行“一岗双责”、落实好分管领域党建工作责任，职能部门履行各自组织协调督促检查责任。再次要严格追究责任。坚持有责必问、问责必严，有责必究，在监督检查、目标考核的基础上，启动责任追究程序，严肃追究主体责任、监督责任、领导责任，对管党治党履职不到位、措施不得力的，及时进行诫勉谈话、限期整改；对管党治党不严致使问题频发、不正之风蔓延的，追究领导责任，该调整的调整，该处理的处理。

（作者为江西上饶市委党校常务副校长、教授，江西省社科普及专家）