习大大给权力监督再上三把“锁”

全面深化改革，关系到国家的发展和全体人民的利益。习大大说，全面深化改革是决定当代中国命运的“关键一招”。因此，每次召开的中央深改组会议都对当下国家的各方面运行机制有着十分关键的意义。8月18日下午，习大大主持召开了中央深改组第十五次会议，涉及到六大领域八大方面的改革议题。习大大要求继续在“重点领域和关键环节取得新突破”，要求各级党委和政府加强思想引导，锲而不舍、坚韧不拔地“扎扎实实把改革举措落到实处”。在这八个议题中，“学习大军”观察到有三个都涉及到了权力运行的责任与监督。习大大要求在这三个方面“增强改革定力、保持改革韧劲”，集中推出一批力度大、措施实、接地气的改革方案，那么在这三个社会、媒体、群众最为关切的重点领域，如何实现习大大提出的“精准发力”和“精确落地”呢？“学习大军”为您一一玩味：

望、闻、问、切实现人大监督长效化。会议审议通过了《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》，目的是健全全国人大常委会监督工作机制。全国人民代表大会是最高国家权力机关。习大大说，“在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造”，全国人大常委会是其常设机关，负责监督宪法的实施。因此，改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告的机制，能够推进审计整改工作制度化、长效化，把宪法法律赋予的监督权用起来，更好地发挥全国人大常委会的重要作用。为了实行“正确监督、有效监督”，必须要望闻问切，望什么？审查监督政府、部门预算决算工作；闻什么？听取和审议审计查出突出问题整改报告；怎么问？专项监督问询；如何切？督促审计查出突出问题。也即把听取和审议审计查出突出问题整改情况报告，同开展专题询问等监督形式结合起来，把督促审计查出突出问题整改工作同审查监督政府、部门预算决算工作结合起来。改进报告方式，加强督促办理，增强监督实效。

君、臣、佐、使确保法官责任终身制。会议审议通过了《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》。对于司法活动中存在的司法不公、司法腐败、冤假错案、人情案、金钱案、权力案等问题，习大大深恶痛绝，认为“这些问题不加紧解决，会严重影响全面依法治国的进程，严重影响社会公平正义”。司法公正是中国百姓几千年来的盼望，古代人盼望“包青天”，今天则依靠制度。今年三月份在主持中央政治局第二十一次集体学习时，习大大就指出，“要紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子，凡是进入法官、检察官员额的，要在司法一线办案，对案件质量终身负责。法官、检察官要有审案判案的权力，也要加强对他们的监督制约，把对司法权的法律监督、社会监督、舆论监督等落实到位”。这次则以会议文件形式提出“坚持问题导向，遵循司法权运行规律，着力改进审判组织形式、裁判文书签署机制、审判委员会制度”。看病讲究望闻问切，配药则需君臣佐使，为了完善人民法院司法责任制，要：以严格的审判责任制为核心，以科学的审判权力运行机制为前提，以明晰的审判组织权限和审判人员职责为基础，以有效的审判管理和监督制度为保障。让审理者裁判，由裁判者负责，确保人民法院依法独立公正行使审判权。习大大曾将积极推进司法体制改革的好法官称为“燃灯者”，要落实法官在职责范围内对办案质量终身负责，严格依纪依法追究法官违法审判责任，同时建立健全法官履职保护机制。

汤、丸、散、膏构建检查责任追究制。会议还审议通过了《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》，目标是构建公正高效的检察权运行机制和公平机制。古人云，“看病望闻问切、配药君臣佐使、治病汤丸散膏”，为了做到谁办案谁负责、谁决定谁负责，会议提出“四个健全”：健全司法办案组织和运行机制、健全检察委员会运行机制、健全明晰各类检察人员职权、健全检察管理和监督机制，严格责任认定与追究。习大大在多个场合强调过问责的重要性，“严肃责任追究”，“有责必问，问责必严”，“强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人”。这次会议要求检察人员应该对其履行检察职责的行为承担司法责任，在职责范围内对办案质量终身负责，依法履职受法律保护。汤药齐下，力求形成对检察人员司法办案工作的全方位、全过程规范监督制约体系。

权力和欲望往往像是老虎，必须有制度笼子的束缚和监督，少部分人向往西方“三权分立”，可是习大大给行政、立法、司法权力打造的坚实制度牢笼，扎扎实实又有韧劲，又上了三把“大锁”，终身问责持有钥匙的人，无疑让我们觉得倍加放心、安心。