三大运营商换帅 期待吹响电信业改革前奏

【事件介绍】

中国三大运营商“集体换帅”：同日更换一把手

中国三大运营商集体换帅的传闻近日甚嚣尘上，8月24日终于落定。中国移动有限公司（简称：中国移动）宣布尚冰任中国移动通信集团公司董事长、党组书记；而中国联通与中国电信则互换一把手。

中国移动17日在官网公告称，中国移动通信集团公司8月24日上午召开中层以上管理人员大会。中共中央组织部副部长王京清宣布，尚冰任中国移动通信集团公司董事长、党组书记，奚国华不再任该公司董事长、党组书记职务。

官方资料显示，尚冰1955年出生，此前任中国工信部党组成员、副部长，兼任国家网信办副主任。中国移动的营业收入、经营利润、用户数等指标在三大运营商中居前。刚刚发布的2015年中期报告显示，中国移动上半年利润573亿元，同比下滑0.8%，营业收入3407亿元，同比增4.9%。在用户数方面，截至6月底，中国移动客户总数超过8.1亿户，比上年末增长1056万户，其中4G用户1.9亿户。

而中国联通和中国电信周一亦宣布主要领导调整，王晓初任中国联合网络通信集团有限公司董事长、党组书记；常小兵任中国电信集团公司董事长、党组书记。中国联通上半年净利润同比增长4.5%至人民币69.9亿元，实现营收1446.9亿元。中国电信上半年净利润下滑至人民币109.8亿元，运营收入降至人民币1649.5亿元；上半年较去年年底新增582万户移动用户。

三大运营商换帅能带来什么变化　

三大运营商纵横电信市场多年，且形成了各统一方的市场格局。当初之所以拆分，出发点是形成良性竞争的内部机制，推动电信业的市场化发展。然而多年来，情况并不尽如人意。从消费者的感受看，三大运营商尽管不乏相互竞争，但留给公众印象更多的是剪断对手光缆、校园营销流血等事件，以邻为壑代替了应有的良性竞争。时至今日，甚至“提速降费”也需要政府倡导推动。

实际上，未构建出良性竞争的市场格局，对运营商自身也非幸事。尽管目前仍能在既有市场格局中获取持续利益，但边际效益不可避免会出现下降。虽然今年上半年三大运营商仍平均日赚约4.16亿元，但盈利水平已普遍下滑。究其因，“营改增”影响、营销成本居高不下等固然是重要因素，但更关键的是服务水平和理念没有跟上网络时代的发展，没有满足消费者的需求。

无论从哪方面看，加快变革都已迫在眉睫。通过再次拆分合并，让三大运营商成为真正的竞争主体是一种思路，三大运营商整合固网、移动互联网通信业务，提高平台服务水平也是一种思路。三大运营商换帅之所以引人关注，就在于人事变动或许会成为大规模变革的先声。

当然，从三大运营商新掌门人的从业背景和年龄结构等方面看，三大运营商进行大规模战略转型的条件似乎还不成熟，业内人士也认为换帅只是过去人事调动的翻版，不宜添加太多含义。但实际上，三大运营商加快变革的条件并非完全不具备。与其他国有企业所处行业相比，电信业是最能够实现充分竞争的行业之一，这是三大运营商转变为市场主体具备的基本环境。此外，从韩国等电信业发达国家的经验看，引入社会资本，创造公平竞争环境是电信业得以迅速发展的主要原因。  以较“平淡”的方式进行人事调整，可使三大运营商承接“提速降费”这一阶段性目标，平稳推进高速信息公路的建设，并以更平和的姿态容忍新竞争主体的出现，进一步催熟开始变革的各方面条件。

每次大规模人事调整都蕴含着决策层对电信业的寄望。2004年如此，今年的调整也是如此。人事调整不会是简单的轮岗，而是要求变革的信号，我们期待有后续改革措施不断推进。