三大运营商换帅 期待吹响电信业改革前奏（2）

三大运营商集体换帅 究竟能带来多少改革期待？

三大运营商作为中国通信业的三大巨头，构成了中国通信业的垄断格局。中国的通信业主要是围绕三大运营商而展开的。通信业的发展如何、效益如何、服务能力如何、与企业和居民的关系如何、政府的政策意图执行如何，都由三大运营商来决定，由三大运营商能够提供什么样的服务、达到什么样的服务水平等决定。

从纯业务的角度来讲，三大运营商是能够为中国消费者提供不错的服务的，技术创新、业务拓展、基础设施投入等，都基本满足了市场的需要，满足了消费者对通信服务的要求，更体现了政府对通信业的目标。而三大运营商在业务拓展和技术上的追求，也给自身带来了极好的效益，日均数亿元的利润，在三大运营商身上，早就是家常便饭。

但是，从发展通信业的角度来看，可能就不是这么美好了，特别是服务方面，满意度就不高。一方面，服务的效率还跟不上消费者对通信业发展的要求。三大运营商在很多方面还存在比较大的漏洞和缺陷，存在无法令消费者满意的地方，如宽带的速度、覆盖的范围等；另一方面，与其他国家相比，价格明显偏高，收费存在较大随意性。特别是在新业务开拓方面，经常会利用创新名义，增加消费者负担。从总体上讲，中国消费者在享受通信服务方面，负担比较重，远高于其他国家。

近年来，有关通信收费和服务方面的话题，越来越引起社会各方面关注。如前一段时间三大运营商宣布降低收费标准和提高服务效率问题，就备受各方重视。也正因为如此，三大运营商集体换帅，就不可避免地会吸引公众眼球，再次成为社会焦点。

舆论和公众的关注，最根本的目标还是能带来多少改革期待，并通过改革实现企业的转型升级，通过改革提升服务的水平和效率，通过改革降低消费者的负担。如果换帅达不到这样一些目的，那换帅也就成为一种形式而已。

就中移动换帅来看，奚国华到龄退休、尚冰接任，应该是比较平常的人事调整。但关键在于，尚冰接任中移动董事长一职，是在全面深化国企改革的大背景下，是在通信业面临强大压力的条件下，有没有改革的勇气和消化压力的能力，是非常重要的。尚冰此前曾担任过中国联通总经理和中国电信的党组书记和副总经理，非常熟悉通信领域的工作，且对经济比较熟悉。因此，履新中移动，对于整个通信业的改革是非常重要的，也不可避免地会带来三大运营商集体整合的可能。毕竟，让一个在三大运营商都担任过重要职务的人来担任中移动的董事长，还是给人留下了想象空间的。即便不整合，在业务方面也可能会有一些改革动作。

王晓初从2011年11月担任中国电信董事长到现在，还不到四年就将其调整到中国联通担任董事长，而中国联通董事长常小兵则调任中国电信担任董事长，也不可避免地会让人联想到“整合”两个字。如果整合后的新机构，由尚冰担任董事长、常小兵担任总经理、王晓初担任副董事长，也不是完全没有可能的。按照目前政商可以互通的机制，将其中一人调任工信部等任职，也是可以的。

而如果真的将三大运营商进行整合，新的通信业构架也就随之出现了。譬如将三大运营商转型成国有资本投资运营公司，将基础公司独立运行、进行流量批发等，然后放开运营市场、实现充分竞争。如此一来，真正符合市场化规则的通信业架构也就形成了，服务质量、服务水平、服务价格等也就都能按照市场要求进行规范，该提高的提高，该降低的降低。所以，三大运营商的此次集体换帅，在改革方面还是存在许多期待的。

【启示与思考】

随着换帅和内部人事调整的落定，三大运营商首当其冲的可能就是宽带“提速降费”的进一步落实。今年5月，国务院部署宽带“提速降费”。据不完全统计，工信部此后连续5次呼吁或部署提速降价，并将其视为推进“互联网+”战略落地的重要基础设施建设。

然而不容忽视的是，资费的调整必将进一步影响营收，未来三大运营商除了互相竞争外，也面临着更为严峻的外部挑战，包括来自互联网企业、网络及终端设备制造商等各方面，跨界运营已经成为行业不可逆转的趋势；如何突破以存量和流量为主的同质竞争，并利用刚刚建立起来的4G优势，建立起自己的核心竞争力尤为重要。

在此背景下，此次人事变动则可以看成是运营商在深化改革上的积极探索。首先三大运营商重组与改革已经有一段时间了，从时间段上也有一定的“变阵”基础；其次，从市场来看，外界对三大运营商的经营现状不满意，也希望看到有一些变化。其认为此次运营商集体换帅并不是“临时起意”，而是有计划、站在国家战略高度考虑的结果，是一场深谋远虑的变革，相信未来只会越来越好。

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