为全面从严治党提供不竭动力（2）

创新组织制度，加强党内监督

9月17日，今年首轮中央巡视的25家央企“整改清单”公布完毕。连同8月末结束的今年第二轮专项巡视，截至目前，对55家中管国有重要骨干企业巡视全覆盖目标已达成。

按照年初的工作部署，下一阶段将要对中管金融企业巡视全覆盖。

党的十八大以来，中央巡视组自觉服务全面从严治党，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，围绕“四个着力”，开展了7轮巡视。前4轮就完成了对31个省区市的全覆盖，强度、力度、效果空前。全国政协原副主席苏荣、曾任云南省委书记的白恩培、广东省原省委常委万庆良、海南省原省委常委谭力、天津市政协原副主席武长顺以及山西省系统性塌方式腐败案等线索均由巡视组发现。

巡视是给党的肌体做“体检”。中央、地方两线作战，常规、专项“双剑”出击，专职机构、相关部门形成合力，巡视的过程就是唤醒领导干部党规党纪意识、全面从严治党的过程。

巡视组组长一次一授权，探索开展机动灵活、“直击病灶”的专项巡视，试点抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况发现问题线索……丰富的巡视实践为理论创新奠定了坚实的基础。8月13日，新修订的巡视工作条例公开发布，标志着巡视工作进入了崭新的发展阶段。

作为党内监督的两大重要手段，派驻纪检机构和巡视工作一道，向着全覆盖目标任务前行。

3月底，中央纪委首次向中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关派驻纪检组，这在我党历史上尚属首次。

时间追溯到去年12月11日，中央政治局常委会议审议通过《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，并决定在中央办公厅等对党和国家政治生活具有重要影响的7家中央和国家机关新设中央纪委派驻机构。

在此次新设的7家纪检组中，有5家纪检组实行归口派驻，共涵盖50多个部门和单位。这是为实现全面派驻，使党内监督不留死角、没有空白所做的全新探索。

党的十八届三中全会决定明确提出，“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构”。今年年底前，中央纪委还要再新设部分派驻机构，并对保留的派驻机构进行改革和调整，实现对中央一级党和国家机关派驻全覆盖的目标。

坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面

稍加留意不难发现，在中央纪委监察部官网近期的案件通报中，越来越多地使用“隐瞒不报个人有关事项”、“档案造假”、“对抗组织调查”等违纪行为的表述。

违法必先破纪，因此党内审查首先要从纪律开始。案件通报的新变化，是把纪律和规矩挺在前面的具体体现。

党的十八大以来，纪检监察机关回归党章赋予的职责定位，聚焦监督执纪问责，转职能、转方式、转作风，推进纪检监察机关治理能力现代化建设和组织制度创新。

清理各类议事协调机构，清理规范纪委书记（纪检组长）兼职和分工，调整纪委内设机构、内部“挖潜”加强监督执纪力量，各级纪委收拢五指攥成拳，聚焦主业。

执纪，顾名思义，是要用纪律这把尺子来衡量党员干部的行为。政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，不再只是一些党员干部看着眼熟实则陌生的词汇，而作为实实在在的行为规范要求被切实遵守。

把纪律和规矩挺在前面，意味着要抓早抓小、动辄则咎，使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，逐步让党纪轻处分、组织处理成为大多数，重处分的成为少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

2013至2014年，各级纪检机关共函询3.5万人次，谈话7.4万人次，给予警告、严重警告等党纪轻处分21.9万人。

深化党的纪律检查体制改革，其最终目标是要构筑促使领导干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效机制。

正风肃纪、反腐肃贪、坚决遏制腐败蔓延势头，就是形成“不敢腐”的有力震慑。把纪律和规矩挺在前面、守住纪律这条底线，目的在于强化“不能腐”的意识。而最终解决“不想腐”的问题，要把理想信念宗旨这个核心价值观作为高线，引导党员干部坚定理想信念、增强宗旨意识。

据了解，正在修订中的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》将在遵循党章的基础上，加入十八大以来党中央提出的纪律要求。比如，考虑将享乐、奢靡等“四风”问题纳入党纪处分范围；体现党纪严于国法的要求，纪法分开、纪在法前，使条例成为管党治党、严肃纪律的尺子，全党必须一体执行，绝不允许突破底线。