进一步加深对全面深化改革的认识

习近平总书记2014年底视察江苏时发表重要讲话，首次提出并阐述了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重要战略思想。2015年初，习近平总书记把这“四个全面”作为我们党管党治国理政的战略布局。“四个全面”既是我们党管党治国理政的重要战略思想，又是我们党管党治国理政的战略布局实践，是我们党管党治国理政的重要战略思想和战略布局实践的有机统一。“四个全面”是我们党管党治国理政的重大理论和实践的创新发展，是马克思主义中国化的最新成果。全面深化改革的重要战略思想与实践，是“四个全面”重要战略思想与战略布局实践的重要组成部分，本文就全面深化改革谈谈笔者的几点肤浅认识。

一、全面深化改革在“四个全面”中具有重要的战略地位与作用

全面深化改革的重要战略思想与实践，是“四个全面”重要战略思想与战略布局实践的有机组成部分，其在“四个全面”重要战略思想与战略布局实践中有着重要的地位，发挥着独特的功能作用。

首先，全面深化改革对于全面建成小康社会有着重要的功能作用。全面建成小康社会是我们国家到2020年的经济社会发展战略目标；是实现我们中国共产党建党一百周年和中华人民共和国建国一百周年这“两个一百年”、进而实现我们中华民族伟大复兴这一“中国梦”的重要阶段性目标；是我们实现第二个一百年目标，建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的重要基础。全面深化改革是我们推进全面建成小康社会进程、实现全面建成小康社会战略目标的根本动力。党的十一届三中全会召开以来，我们国家相继实现了摆脱贫困、解决温饱、达到基本小康这样三步战略目标，如今成为世界上第二大经济体、最大的发展中国家，成功的秘诀就是改革开放，改革是根本动力。“十三五”规划时期的这五年为2020年如期实现全面建成小康社会的战略目标，我们仍然要靠改革开放，改革仍然是我们实现这一战略目标的根本动力和基本的、现实的途径。全面建成小康社会，做到一个不落下，着力解决老少边穷地区和弱势群体的全面小康、农业转移人口市民化、缩小贫富差距、进一步改善提高民生、产业走向中高端、深入转变经济发展方式、推进文化建设发展创新、基本公共服务均等化、加强生态文明建设等重点难点问题，都有赖于深化改革和制度创新。因此，全面深化改革，可以通过对于这些重点难点问题的攻坚克难，发挥对全面建成小康社会的巨大推动作用。

其次，全面深化改革对于全面依法治国有着重要的功能作用。全面深化改革和全面依法治国这二者是互相联系、互相制约、互相促进的关系。一方面，法治需要改革创新。全面依法治国，需要改革我国的司法体制与制度，如强调全体公民守法、加强司法机关的垂直管理、试行法官制度、采取司法人员纪录党政干部干预司法活动情况等，这些改革创新举措本身就是全面深化改革的重要内容。没有改革创新，拘泥于原有的经验与做法，安于现状，全面依法治国或者难以推进，或者其效果就会大打折扣。从这个意义上说，全面依法治国是全面深化改革的题中应有之义。另一方面，改革需要法治规范。全面深化改革，不同于以往阶段的改革，其强调改革的行动、举措、作为等要有理有据合法，规范运作，顺序推进，强调顶层设计、注重基层创新，以避免改革变形走样，提高改革的针对性、规范性、程序性、科学性和效用性。改革要守规矩，改革者要守规矩，改革中要守规矩。改革要有规划，不能瞎搞、乱来。中央高度重视对改革举措的督查、监管，并试点开展第三方评估，强化党政部门的主体责任。所以，全面深化改革也必须遵循全面依法治国的精神。

再次，全面深化改革对于全面从严治党有着重要的功能作用。全面深化改革与全面从严治党这二者也是互相联系、互相制约、互相促进的。一方面，党建需要改革创新。全面深化改革，也包括党的建设制度的改革创新，党建制度改革创新成为全面深化改革的重要组成部分或内容。我们中国共产党这个拥有8000多万党员，以马克思主义理论武装的，诞生94年、执政66年的政党，在当今时代要能够很好地担负起“三个代表”、“一个领导核心”、团结带领全国各族人民推进改革开放与发展，推进中国特色社会主义事业，推进全面建成小康社会和基本现代化，实现中华民族伟大复兴的中国梦这样光荣而又艰巨的历史使命和现实社会责任，她本身必须与时俱进，不断地解放思想，适应时代要求，引领社会潮流，不断地加强和改善党的领导，严格要求党员和党员干部，把纪律挺在前面，不断地改革创新党的建设方式方法与制度。因此，全面从严治党，要有改革创新的精神，要体现全面深化改革的精神，全面从严治党也是全面深化改革的题中应有之义。另一方面，改革需要党建保证。全面深化改革，是在党中央的统一领导和部署下进行的，全面深化改革要坚持和依靠党的领导。全面从严治党，不留死角，管好所有的党员和党员干部，特别是要管住关键的“少数”人，使得他们不仅在语言上而且在行动中体现出先进性，起到示范和表率作用，以己纯正带动社会风气好转，这样就会成为全面深化改革的强有力的领导者、推进者和实干家，我们的全面深化改革的目标和任务也就能够完成。