北京市召开第四季度公共安全形势分析会

本市近日召开今年第四季度全市公共安全形势分析会议，公布了四季度公共安全风险点和将采取的相应措施。

【风险点】 供暖季易现空气重污染

背景

通过分析对比近10年来空气质量数据，四季度发生空气重污染的平均天数为23天，10月、11月、12月分别为7天、8天、8天，占四季度总天数的四分之一左右，即平均4天发生1天重污染。

分析

秋冬季转换期，冷暖空气交替，污染物扩散能力强弱变化较大。在稳定的天气形势下，由于昼夜温差作用，逆温出现频率高，空气中污染物积累速率较快，容易出现积累型空气重污染。

2012年以来，四季度发生空气重污染逐步呈下降趋势，2012年至2014年四季度平均发生16天。虽然发生天数减少，但重污染的污染强度较大，2014年四季度发生连续三天及以上的空气重污染3次，较历年明显增多。

受持续厄尔尼诺气候影响，今年华北地区秋冬季气温偏高，冷空气活动偏弱，再加上采暖季燃煤污染源排放量增加的叠加影响，增加了出现空气重污染的概率。今年本市新修订的空气重污染应急预案中规定，空气重污染持续3天以上（72小时以上）即启动红色预警，应急启动门槛大幅降低，今年四季度若遇极端不利气象条件，极有可能会启动空气重污染红色预警。

措施

从气候特征来看，本市四季度气候比较干燥，冷空气活动增多，有可能出现阶段性低温天气，供暖部门应尽可能根据供暖天气预报适时进行供暖，节约能源。

本市严格落实清洁空气计划各项减排措施，重点抓好燃煤锅炉清洁能源改造、加大平房煤改电、农村地区“减煤换煤”、老旧机动车淘汰更新、工业企业百项环保技改工程。继续加大对施工扬尘、道路扬尘、露天烧烤、露天焚烧、地面裸露等问题的查处力度，减少污染物排放，降低或减缓空气重污染发生频次和强度。

不断健全监测预报与会商机制，加强中长期预报。遇空气重污染将提前发布预警，各成员单位迅速采取强制性应急减排措施减缓污染物积累，通过媒体发布预警信息，方便公众及时了解空气重污染情况及相关应急措施实施情况。

今年本市降低了红色预警启动条件，且四季度污染物扩散条件相对不利，有较大可能出现连续3天及以上空气重污染天气。届时将通过应急值守系统发布红色预警。

在空气重污染预警期间加大督促检查力度，发现问题及时整改。同时，联合组织开展督查检查，对因工作不力、行政效率低下、履职缺位等导致应急措施未有效落实的将严格问责。

【风险点】 森林火灾进入高发期

背景

7月至9月期间全市未发生森林火灾，森林防火总体态势保持平稳。

分析

四季度本市森林防火形势非常严峻，一是1月至9月，全市降水量达488.2毫米，比去年同期370.6毫米增加31.7%，比近十年全市年平均降水量466.3毫米增加4.7%。受降水影响，全市植被生长茂盛，林区内灌木、杂草等易燃物大量增加，随着进入深秋季节，降水逐渐减少，大风天气增多，植被干枯易燃，森林火灾隐患将明显增加，极有可能引发森林火灾。二是国庆假期，正值林区、旅游景点人员活动高峰，野炊、烧烤、吸烟等生活用火突出，给森林防火工作带来较大压力。

措施

与气象台会商，密切关注天气变化，提早启动森林防火预警机制，提前发布防火预警提示信息。提早开展清理林下可燃物工作，重点在一级森林防火区周边，铁路、公路、道路两侧，墓地、坟区边缘，山区林地住户周边，易燃易爆物品库、油库、弹药库、矿山周围，平原地区林间杂草落叶等开设防火隔离带、清理林下可燃物。

明确落实森林防火职责，各级森林防火部门、乡镇村层层签订防火责任书。不断深化京津冀联防工作，加强制度建设、信息互通、联合防范和协同作战，确保本市及周边地区森林资源的安全。