运用法治思维和法治方式推进现代诚信政府建设（2）

运用法治思维和法治方式健全问责机制。以往的行政问责制度主要是对党政领导干部的问责，并未涉及非领导干部；主要是对程序违规行为的问责，对实体行为违规的情况则涉及很少。现代诚信政府则要求政府部门和公务员对已得到客观评价的结果负责，即政府需要全面覆盖行政问责制度。运用法治思维和法治方式健全问责机制，需要做到以下几点：强化政府机关负责人行为的法律责任。新行政诉讼法明确规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉；不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。这将督促政府机关负责人和工作人员严格依法行政，更具责任担当。完善政府纠错问责机制。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序”，对行政机关负责人和工作人员失职的处理方式进行了完善。建立政府行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。对决策严重失误造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政机关负责人、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。在目前的反腐活动中，一大批已经退休的官员被查处，说明终身责任追究得到了有力的落实。

运用法治思维和法治方式增强透明力度。建设现代诚信政府，要全面推进政务依法公开，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，让政府政策透明，让权力运行透明，让群众看得到、听得懂、信得过。未来政府依法增强透明力度应当主要体现在以下方面：依法规范政府信息公开管理。明确政府信息公开的分管领导、责任机构和联系人，明确政府信息公开的工作职责、工作标准，并建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的程序规范。依法明确政府信息公开的主要领域。重点推进行政权力清单、财政资金信息、公共资源配置信息、重大建设项目信息、公共服务信息等领域信息公开；重点推进涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件信息公布。强化政府信息公开的信息化水平。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，统筹运用新闻发言人、政府网站、政府公报、政务微博微信、广播电视等平台及时发布各类权威政务信息，以及时、便捷的方式与公众进行互动交流。

（作者单位：湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心）