区域扶贫中的观念更新和政策创新

党的十八大以来，习近平总书记多次深入贫困地区调研，就扶贫开发工作作出了重要论述，指明了努力方向。在我国扶贫特别是区域性扶贫进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，贯彻好习近平总书记扶贫开发思想，动员和凝聚全社会力量向贫困宣战，必须注意及时调整优化扶贫政策思路，以扶贫观念更新带动扶贫政策创新。

扶贫观念更新：

区域性扶贫政策创新的先导

观念是变革的先导，要打好区域性扶贫攻坚战，前提是进一步解放思想、更新扶贫观念，为政策创新提供思想基础。

从漫灌式扶贫到滴灌式扶贫。我国政府早期实施的漫灌式扶贫，直接向扶贫对象提供生产和生活所需的粮食、衣物等物资或现金，成功地使大多数人口在总的生产水平很低的条件下获得最基本的生活保障。但是，在后来的实践中，这种“输血式”扶贫也逐渐显示出投入大、浪费多、见效慢、易返贫等问题。而滴灌式扶贫解决扶贫对象的差异性需求，更加注重精准地扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。从漫灌到滴灌，意味着在扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效上都要体现精准扶贫的理念，通过扶持生产和就业、移民搬迁安置、低保政策兜底、医疗救助扶持等多种途径，确保按照时间节点努力补齐短板，实现贫困人口精准脱贫。

从经济扶贫到综合配套扶贫。贫困既是经济物质的贫困，也是文化精神的贫困。过去的扶贫主要是注重经济扶贫，对贫困人口、贫困地区给予资金、物质支持，方式较为单一，忽略了贫困人口在基本生活保障及发展方向的需求，缺乏稳定性、持续性。要从根本上解决贫困，必须对贫困的内涵有新的认识，把单一的经济扶贫转变为文化、教育、卫生等与经济配套的综合扶贫。

从资源开发扶贫到生态扶贫。通过资源开发来带动贫困地区脱贫，结果往往是事与愿违。许多资源丰富的贫困地区不但没有脱贫，反而空气、水、土地被污染了，耕地减少、资源枯竭。习近平总书记在云南考察工作时强调指出：“要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”新时期的扶贫工作，必须树立生态扶贫的观念，教育、引导贫困地区的群众认同并树立生态文明理念，让更多的人明白没有了家园，脱贫也没有了意义，必须注重生态扶贫，着力修复、保护生态环境。