深化公安改革起步 限权与赋权须并行

【事件介绍】

《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案出台

9月26日，据媒体报道，根据中办、国办《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，作为人民警察管理制度改革的重内容之一，人民警察将实行分类管理。现有人民警察管理制度和保障机制与人民警察承担的职责使命和作出的牺牲奉献不相适应，也与公安机关的性质任务和人民警察的职业特点不相符合。对此，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案明确提出，“根据公务员法和人民警察的性质特点，建立有别于其他公务员的管理制度。按照职位类别和职务序列，对人民警察实行分类管理。

据了解，分类管理制度改革将坚持党要管党、从严治党、从严管理干部队伍原则，遵循干部管理基本制度，健全完善公安机关执法勤务警员职务序列和警务技术职务序列，拓展人民警察职业发展空间，增强职业荣誉感和使命感。

目前，有关部门正按照中央关于全面深化公安改革的精神，研究制定公安机关执法勤务警员职务序列和警务技术职务序列改革方案，正在进一步征求意见、修改完善，报中央批准后，将在全国范围内选择部分省区市开展试点，在总结试点经验的基础上，进一步完善有关政策，然后在全国公安机关全面推行。

同时，完善人民警察职业保障制度相关改革政策也正在研究中，将进一步完善警衔津贴、值勤岗位津贴等政策，重点向基层一线、艰苦危险和有毒有害岗位倾斜，健全职业风险保障制度，切实提高人民警察的生活待遇和风险保障水平。

公安部：汇聚公安改革正能量必须迎难而上

9月26日，公安部网站发表文章表示，全面深化公安改革，是适应时代新发展和人民新期待的必然要求，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求，是激发公安队伍生机活力、提升公安机关战斗力的必然要求。刚刚闭幕的全国公安厅局长座谈会已作出突出重点、抓住关键，深入推进公安改革的明确部署，各级公安机关特别是领导干部要进一步全面掌握、准确把握全面深化公安改革的总体思路和基本内涵，明确全面深化公安改革的重点、出发点和落脚点，汇聚起全面深化公安改革的强大正能量，切实把中央关于全面深化公安改革的决策部署落到实处。

文章中称，党中央、国务院高度重视公安工作和队伍建设。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这一战略布局的展开，对公安工作和公安队伍建设都提出了新的更高要求。习近平总书记等中央领导同志还多次听取公安工作汇报、研究公安工作，并就深入推进公安改革、进一步加强和改进新形势下的公安工作和公安队伍建设作出重要指示。中央全面深化改革领导小组会议和中央政治局常委会议先后研究审议并通过全面深化公安改革的意见和方案，为改革指明了前进方向、提供了重要遵循。

文章中表示，实践表明，要推动公安事业在新的历史起点上开创新局面、取得新发展，必须抓住机遇、深化改革。尤其在当前，随着我国经济社会的快速发展，随着社会动态化、信息化带来的巨大变化，公安工作和公安队伍建设出现一些不适应的问题。这些不适应，既有思想理念上的滞后，也有能力素质上的差距；既有体制机制上的制约，也有警务保障上的不足。因此，要破解这些长期困扰和影响公安工作发展进步的难题，必须迎难而上、改革创新。

文章认为，全面深化公安改革，不是一句空话，需要实实在在的行动，我们只有找准攻坚的关键穴位，才能让人民分享到改革的红利。而不论在任何时候，平安是人民群众的心愿，以人民利益为念推进改革的落实，就要全力提升人民群众的安全感。各级公安机关要按照全国公安厅局长座谈会就深化改革提出的新要求，紧紧抓住影响人民群众安全感的突出问题，着力在建立现代警务运行机制、创新立体化社会治安防控体系、推进社会征信体系建设上下功夫。

文章指出，对公安机关而言，任何一项工作要取得让群众满意的成效，都不是一件容易的事，会遇到各种各样困难，公安改革更是如此。从改革的情况看，既有基础方面、能力方面的问题，更有长期困扰的机制体制难题。只有拿出敢啃“硬骨头”、敢涉“险滩”的政治勇气和智慧，破解改革中的种种难题，才能实现全面深化公安改革总体目标提出的进一步提升人民群众的安全感、满意度和公安机关的执法公信力的要求。