借“十三五”规划推进两岸经济合作

大陆“十三五”规划将自明年初开始实行，相关文件的研拟工作，正在紧锣密鼓进行中。

该规划之所以关键，不只是正逢大陆新常态调结构的转型关键期，台湾也身处闷经济，而且两岸交流也进入深水区，“十三五”规划如何定调两岸经济合作的走向，将考验积极推动两岸交流人士的意志及智慧。

因应改善当前两岸交流，“十三五”规划提出有利台湾的措施绝对是好事，除了政策协商及参与亚太经贸空间的措施之外，大陆可以在“十三五”规划中，提出完全操之在己的对台兴利措施，跳脱蓝绿纷扰直接诉求台湾企业及民众，也可以改善大陆经商环境，符合“十三五”规划的目标。

首先，两岸产业合作仍有许多瓶颈及契机可以在未来5年突破，“十三五”规划可以考虑纳入，除了既有产业媒合，可以由大陆主动出击，开放强化服务业及新业态产业合作。

举例而言，两岸都在谈绿色制造、智能生活、银发产业契机，可以预期智能城市及绿色制造会是“十三五”规划中，提升民众生活质量、全面建成小康社会的重要发展新业态。如在“十三五”规划提出与台商共建绿色智慧养生城，由大陆进行整体规划，并特许鼓励一同进驻投资，包括建构智慧城市所需的智能联网、智能交通、智能健康、智能安全、智能物流、智慧家庭、智慧育乐等，特辟一区作为两岸共建绿色智慧养成产业合作试点示范场域，借由建构智慧城市进行新业态及跨领域的试点，两岸产业合作将可提升两岸人民生活福祉，并可就此合作经验推至未来“十三五”规划中的“一带一路”基础建设互联体系，带领台商进入建构智慧城市的商机。

另外，在医疗相关产业方面，大陆需求很大，台商也看到商机，倘若可以在“十三五”规划中盘点台商新业态产业进入的困难并加以解决，不但可迅速提升台商认同，亦有助于两岸产业合作与交流。

此外，两岸货贸协议协商停滞不前，两岸货品贸易的关税障碍重重。此一困境可以运用自贸区降税达成，“十三五”规划倘若可以突显大陆降税惠及台商，相信有助于提升民众对于两岸经济合作的观感。

过去7年两岸两会协商，获取了当前两岸经济合作的成果，当前岛内政治纷扰实不该打乱两岸经济合作进程，“十三五”规划能否延续两岸深化交流的重责大任，台商及台湾民众都在观察。期待“十三五”规划能够跳脱制度化枷锁，透过第二轨道的经济议题合作规划，智库对智库的研究，以及企业和企业的对接，消弭台当局与在野党协商失灵对于两岸经济合作的伤害，持续兴利两岸，以具体措施提高“十三五”规划对于两岸经济合作的贡献，提升两岸福祉。