朱松岭：塑造祖国必然统一大势坚定不移推进祖国统一大业_社会_文稿_报告

朱松岭-专家

朱松岭北京联合大学政治学研究所所长台湾研究院教授

2025年对台工作会议于2月25日至26日在北京召开，全国政协主席王沪宁出席会议并在讲话中首次提出“塑造祖国必然统一大势”。不久之后，2025年全国两会召开，其中所提出的涉台论述也与往年有所不同。从2025年政协常委会工作报告来看，并未明确提到台湾二字，而是在主要工作回顾中提及“举办第七届两岸基层治理论坛、第十八届河洛文化研讨会”的内容。从2025年政府工作报告来看，相较于2024年的涉台论述，有三点新变化。一是报告将“外来干涉”调整为“外部势力干涉”，提出“坚决反对‘台独’分裂和外部势力干涉”。这里明确点出未来对台工作的重点在于坚决反对“台独”分裂分子与外部势力干涉的“谋独”挑衅行径。我们要清楚，涉台外部势力是谁？就是美西方，他们并不乐见中国强盛。因此，随着我国经济实力、科技能力、综合国力、国际影响力持续增强，祖国统一进程扎实推进，美西方打“台湾牌”的强度、力度和频度的不断升级，各种手段伎俩层出不穷，公然挑战国际社会一个中国原则。注意，美国对华一直坚持的是一个中国政策，这与中国始终坚持的一个中国原则完全不同。怎么理解？美国对华一个中国政策，其核心在于：不承认台湾是一个主权独立的国家，而认同台湾是中国的一部分；同时，不与台湾当局“建交”。而我国坚持的是一个中国原则。联合国大会第2758号决议明确：世界上只有一个中国，台湾不是一个国家，台湾是中国的一部分：中国在联合国的席位只有一个，中华人民共和国政府是唯一合法代表。1993年《台湾问题与中国的统一》白皮书指出，世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分，中华人民共和国政府作为代表全中国人民的唯一合法政府。2022年《中华人民共和国外交部声明》明确指出，世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。一个中国原则得到联合国大会第2758号决议确认，是国际关系基本准则和国际社会广泛共识，是大势所趋、人心所向。我们看到，美国对华一个中国政策随美国的战略需要而不断调整，虽明面上一直声称坚持一个中国政策，但事实上却在不断提升美台“实质关系”，近期更是意图把台湾问题“国际化”，为了维护自身利益不惜把台湾地区推入更深的险境。二是报告新增“完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策”，意味着两岸融合发展进入新阶段。以前，我们实施的是对台政策，现在上升到制度层面，体现在两岸经济文化交流合作制度已经建立，并不断完善。三是报告将“同心共创民族复兴伟业”调整为“携手共创民族复兴伟业”。两字之差，体现的是精神上“同心”到行动上“携手”的深化。我们要广泛团结台湾同胞共同推动两岸关系向前发展、推进祖国统一进程。因此，“塑造祖国必然统一大势”的意义重大。

今天，我们就围绕“塑造祖国必然统一大势”这一主题，探讨三个方面问题：第一个是涉台外部势力已现力不从心之势；第二个是两岸融合发展初现成效；第三个是祖国统一的窗口期已经出现。

一、涉台外部势力已现力不从心之势

近年来中国的发展令人瞩目，却也使得美国对自己的霸权地位忧心忡忡，不断炮制“中国威胁论”抹黑中国，并试图通过科技围堵、滥用制裁、金融遏制、贸易争端等各种手段遏制中国。可以说，美国不愿看到中国发展，更不愿看到被统一之后的中国超越，因此，为了维护自身霸权地位，美国将中国视为最大的战略竞争对手，试图用各种方式遏制中国发展、阻挠中国统一进程，而打“台湾牌”就是其长期惯用手法。具体来看，从特朗普第一任期开始，美国对华发动了关税战、贸易战、科技战，对中国企业华为、中兴等实施科技制裁，对华裔科学家展开“中国行动计划”，同时还打了“香港牌”“台湾牌”“南海牌”“新疆人权牌”等。到拜登政府时期，延续上一届政府的对华遏制政策。再到目前特朗普第二任期，美对华遏制政策进一步升级，不仅对华贸易战、科技战、金融战升级，要废除中国的永久正常贸易关系地位，而且要求台湾当局提供更高的“保护费”，包括增加对美军购、加大对美半导体产业投资、深化两岸“脱钩断链”、增强两岸价值观对立等。但是我们清醒看到，美国对中国发起的一系列极限施压举措，并不能阻挡中国终将统一、也必将统一的历史大势。可见，美国国力正走向衰落，对中国发展已现力不从心之势。

而这一点在美国军事部署上体现为，加大对亚太地区尤其是台湾周边的兵力部署。从历史和实践看，二战后美国在多个国家和地区发动的十几场海外战争，基本上都是采取了同一种思路或是操弄，就是打着“国际道义”的旗号，用“维护世界和平”这样一个冠冕堂皇的理由发动战争，或是制造各种舆论和条件逼迫对方开战。那么现在，美国调整台海地区的军事部署，就是在针对中国做准备。因为美国知道，既有之兵力部署不足以对今日之中国形成威慑，于是积极向台海地区调兵遣将。由此可见，美国加大台海地区的军事部署，从一个侧面体现了美国军事力量的下降。对此，我们不能掉以轻心，更要提高警惕，面对美国的种种政治操弄与挑衅，不是要战略防御，不是跑，而是要进攻，但如何进攻，还需要进一步思考。