在“四个全面”战略布局中履行好“先行官”职责 （2）

为了更好地履行“先行官”使命，我们将在“四个全面”战略布局统领下，采取切实有效措施，加强交通运输治理体系和治理能力建设：

一是坚持以规划定方向。根据江苏发展实际，我们初步确立了到“十三五”末建成现代综合交通运输体系的发展目标，坚持“综合、智慧、绿色、平安、民生、法治”的发展思路，下一步，我们将继续深化研究，努力增强重点任务、保障措施与发展目标的协同性，提高规划的可操作性，科学引领江苏交通运输成为全省经济社会发展的“先行军”。

二是坚持以改革促转型。江苏较早地体会到发展中的新问题新矛盾，为此，我们坚持以问题为导向，以法治为目标，以惠民为根本，以调结构、转方式为路径，以角色重塑、职能重组、机制重构为切入点，积极推进重点领域改革，力促交通运输转型发展。在工作重心上，从以基础设施建设为主，向建设、养护、管理、服务并重转变；在工作导向上，从注重规模、速度、总量指标，向注重结构优化、衔接顺畅、互联互通、立体交通转变；在实施方法上，从“会战”式的粗放推进，向集约型的“精准突破”转变；在职能履行上，从主要依赖行政审批、立项目分资金实施调控管理，向编制规划、制定标准和完善法规制度等治理领域转变；在发展动力上，从主要依赖资金、资源投入，向主要依靠深化改革、科技创新和队伍素质提升转变，通过大力推进转型发展，努力打造交通运输升级版。

三是坚持以法治立规矩。全面加强交通运输法治政府部门建设，把法治要求贯穿到交通运输建设、运营、管理、安全生产等各个领域，立制建章、依法作为，确保交通运输改革与发展沿着法治轨道有序推进。切实提高交通运输治理能力和治理水平，强化交通运输部门公共服务、市场监管等职责，提高依法行政能力，形成科学的交通运输决策体系、机制和方法，实现由单项管理向综合治理的重大变革。

四是坚持以“严与实”转作风。按照“三严三实”要求，针对交通运输行业特点，着眼于“管理严、作风实”这个核心和关键，抓好班子、带好队伍，把从严治党落到实处。加强交通运输行业党建工作，探索成立行业党委，以党建带群团，深化人才队伍、基层组织、精神文明、行业作风及党风廉政建设，加强行业软实力建设，以共同的价值观和厚重的交通文化凝聚人心，弘扬“忠诚、担当、创新、奉献”的新交通精神，激发全体交通人的认同感、归属感、责任感，不断提高交通运输行业的社会影响力，为当好“先行官”提供强大的精神动力和文化支撑。

（作者系江苏省交通运输厅党组书记、省铁路办主任）