“习奥会”为中美关系定方向（2）

良性互动是关键

习近平主席对美国的国事访问，为中美关系规划了发展的路线图。当前，中美应该从现实可能着手，从发展以互利共赢为核心的新型国际关系入手，从眼前面临的事情做起，脚踏实地逐步推进中美关系沿着良性互动的轨道前进。在当前和今后较长一个时期内，中美要坚持互利共赢的新型国际关系原则，以共同利益为基础，着重解决以下五个方面的问题，为建设中美新型大国关系奠定基础。

一是相向而行。中美两国应该牢牢把握共同利益，坚持以互利共赢的新型国际关系原则稳定中美关系大局，在重大的战略判断和战略方向上要相向而行，不要相互拆台，而是应该相互补台。中美两国应该推动各种重大倡议越走越近，而不是渐行渐远，即使在短期内难以取得根本上的一致，但两国都要探索适当向对方开放若干窗口，比如在双边投资协定、服务贸易协定、反腐败和追逃追赃合作等问题上保持合作势头，深化务实合作，逐步将中美关系向着构建新型大国关系的方向逐步推进。换言之，中美即便是无法合作，也不至于一定要走向对抗，而要保持沟通窗口，完善对话管道，全力夯实中美新型国际关系的基石，筑牢中美关系稳定发展的坚固堤坝。

二是战略沟通。无论是作为最大发展中国家和最大发达国家，还是作为安理会常任理事国和对国际社会有影响的国家，中美两国都已经超出了两国政府所能管辖的双边轨道，也已经超越了传统的多边轨道，成为一种全方位、多层次、立体化的关系网络。在这一中美关系网络中，存在着政府对政府、政府对民间、民间对民间等众多管道的沟通，中美已经开辟了包括中美战略与经济对话、中美人文交流高层磋商机制、中美商贸联委会、中美科技联委会、中美省州长论坛等超过80多条对话管道，对话所涉及的问题非常广泛，在每一条对话管道中都有大量的问题需要沟通和交流，不仅在双边贸易、投资、知识产权、能源、环保、两军交往等双边问题上需要反复磋商，而且在伊朗核、朝鲜半岛、阿富汗、埃博拉、亚太事务等重大国际和地区问题上也要保持密切沟通和协调。所有这些战略沟通和对话机制都有助于丰富中美新型大国关系的战略内涵，也有助于缓解甚至解决困扰中美关系的各种矛盾和摩擦，尤其是准确把握彼此的战略意图，避免发生战略误判，避免做出各种错误的战略决策。

三是管控分歧。近年来，中美两国在台湾问题、西藏问题、网络安全、伊朗核问题、朝鲜半岛核问题、钓鱼岛问题、划设东海防空识别区问题等众多问题上存在分歧，美国批评中国“过于自信”、“傲慢”，渲染“中国军事威胁论”和“军事力量不透明”，屡屡给中国施压，在网络安全问题上不惜将争端升级。所有这些分歧如果缺乏有效的管道和机制进行管控，就会演变成为中美关系的地震源。为此，中美双方应本着相互尊重、求同存异的精神，通过建设性方式处理分歧和敏感问题的管控分歧，将分歧纳入各种对话机制中，保持畅通的互动沟通，甚至必要时由最高领导人直接出面，为维护地区局势发挥积极和建设性作用。中美之间有分歧、有矛盾、有竞争并不可怕，甚至从一定意义上也是必要的，关键在于中美的分歧矛盾不要失控，而要保持在有规则、有秩序的框架内，这就要求中美扎实推进新型国际关系建设，以互利共赢的精神管控好矛盾和分歧。

四是同守和平。在历史上，中美作为盟友在第二次世界大战中共同抗击日本军国主义和法西斯主义，结成了深厚的战斗友谊。后来尽管受冷战影响，中美有过一段不愉快的历史，甚至在朝鲜半岛等地兵戎相见。但是，几十年的风风雨雨表明，和平是中美两国和人民共同追求的目标，是中美关系最大的红利。当今世界并不安宁，地区热点麻烦不断，比如阿富汗问题、伊拉克问题、伊朗问题、叙利亚问题、乌克兰问题、ISIS问题等，所有这些问题仅靠某一两个国家根本无能为力，需要世界各国共同努力。因此，中美新型国家关系要求中美两国应确立同守和平的信念，相互呼应，携手共进，共同为维护地区和平、稳定国际局势而努力。尤其是2015年是世界反法西斯战争胜利70周年，中美两国应在同守和平上取得新的进展，在国际社会中做出表率。

五是共促发展。在经过金融危机打击后，美国经济经过多年努力，正走在缓慢恢复的轨道上。作为新兴经济体的一员，中国在金融危机的不凡表现引起了世界范围内的广泛关注。中国之所以决定推动“一带一路”倡议，也是出于为推动世界经济复苏和实现自身发展的双重目的。因此，在发展问题上，中美的目标是一致的，没有什么根本性的矛盾，推动地区合作和经济发展，符合中美两国和世界各国的共同利益。即便中美在治理规则和世界经济秩序上存在不同理解，中美在推动世界经济规则改革上也存在水平和质量上的差异，但这并不影响中美在一些具体问题上的合作，比如关于加快双边投资协定、深化经济贸易合作、推动共同科技研发和加强在教育、卫生、基础设施建设等领域的合作等。因此，包括“一带一路”在内的众多发展问题上，中美关系不是竞争关系，而是共促发展，中美新型国际关系要求两国着眼于共同利益，通过深化各领域的合作，推动两国经济共同发展，这才是中美关系真正的落脚点。

总之，面对中美合作日益深入和全球化飞速发展的新形势，中美两国应以新型国际关系为起点，坚持以互利共赢的精神指导中美关系发展，先从中美容易合作的共同利益着手，由易到难，循序渐进，通过实实在在的“早期收获”成果向中美新型大国关系的未来稳步前进。中美两国应抓住习近平访美所达成的各种共识基础上，在中美构建新型国家关系上迈出实质性的一步，以稳定中美新型大国关系的方向，稳定世界和平发展的大局，这是中美两国人民和国际社会所共同期盼的。

（作者：清华大学国际问题研究所副所长）