党员领导干部应有的角色定位和责任担当

当前，我国经济发展进入新常态，发展机遇前所未有，问题困难层出不穷，各种矛盾交织叠加，诸多任务异常艰巨，使党员领导干部这一“关键少数”作用凸显；基于多重原因，有些干部“懒政”、“怠政”苗头出现，形成了巨大反差。习近平总书记对领导干部提出“三严三实”的要求，围绕国家发展提出“四个全面”的战略布局，强调从严治党。将这些要求和战略任务落到实处，以及协调、解决好新的矛盾和问题，都涉及一个深层的关键点，即作为“关键少数”的各级党员领导干部的角色定位和责任担当。

党员领导干部的多重角色和处理角色冲突之基本规矩

我们党的宗旨地位、国家的管理体制和颇具特色的社会结构，决定了每一位党员领导干部具有多重角色。首先，要分清个人角色和社会角色。前者，是指党员领导干部个人作为一般社会成员的角色。由此出发，一方面，要摒弃特权思想；另一方面，基本上可以主张和行使各种法定权利和自由；同时，不同角色互通性，又对领导干部提出一定限制和较高要求，如在个人隐私、信仰自由等方面权利受限。后者，是指党员领导干部特定的社会角色，即作为社会管理者和公众人物的角色。就此而言，必须服从国家整体利益，担当更多的社会责任。其次，领导干部的社会角色又分为两个层次：一是具体岗位角色，即“小的社会角色”，是指其作为一个地区、部门和单位负责人的工作岗位角色。由此出发，决策和实施时应当为本地区或本单位负责，即克己奉公、忠于组织、服务同志。二是抽象政治角色，即“大的社会角色”，是指处于某一级别的党员领导干部和国家社会管理者的一般角色，就此而言（如处理涉及公共利益的事务），决策和实施时应超越地区、部门或单位利益，从大局着眼，为社会负责，即忧党忧国、用权为民、服务国家和社会。至此，领导干部的三个基本角色清晰可见：即个人公民角色、具体岗位角色和抽象政治角色。明确领导干部的三个角色，不仅有利于把握好不同角色定位，更在于当多重角色发生矛盾和冲突时，每一位党员领导干部都能够有一个正确把握，即通过选择排序，做到果断取舍——基本规矩应当是：个人角色服从社会角色，具体角色服从抽象角色，高定位、严要求、担责任。这就要求党员领导干部必须做到“三严三实”，即“严以修身，严以用权，严以律己”和“谋事要实，创业要实，做人要实”。

党员领导干部必须主动担当特定角色赋予之责

角色，决定了责任；责任，意味着担当。多重角色，决定了党员领导干部在推进“四个全面”、实现中国梦伟大进程中不可替代的责任担当。一是从社会权利与义务关系看，各级领导干部占有更多资源，特别是政治、组织资源，而这些是社会稀缺资源，不是其他社会成员都能够享有的。因此，实现权利义务对等，领导干部就必须担当更多的义务和责任。唯其如此，才是合理配置资源，充分发挥效用，更好实现社会公平。二是从社会公平与效率关系看，领导干部作为社会各级领导者和管理者，必须充分发挥自身能动性、主动性和创造性，做到公平与效率兼顾，推进公平与效率统一。三是从社会和谐与稳定看，领导干部本身就是人与人关系的重要主体，应做好示范者、引导者、协调者和裁决者，在协调矛盾、减少冲突、促进和谐方面发挥特定作用，担负起重要责任；而且，领导干部作为社会人格化的代表，应当通过倾听群众呼声、维护群众利益甚至承受群众不满等，担当起缓解社会矛盾的责任。四是从我国历史传统和现实国情看，人治传统仍有巨大惯性，依法治国任重道远，领导干部的道德自律和责任担当仍不可或缺。譬如，对于“递延权力”、“影子权力”等深层次的腐败问题，最终还得靠领导干部自己的自省、自律和严于修身。正如习近平总书记所要求的那样：党员领导干部“要强化党组织和党员的角色意识和政治担当意识，使爱党、忧党、兴党、护党成为各级党组织和广大党员的自觉行动”。