党员领导干部应有的角色定位和责任担当（2）

不断强化党员领导干部的角色定位和责任担当

事实上，由于个人修养、部门利益和社会大环境等多种因素，一些党员领导干部角色的模糊、淡化、缺失，成为一大类值得重视的问题，折射出形形色色的本位主义、形式主义、官僚主义和极端个人主义等问题。究其原因，有个人道德、党性修养、理想信念等方面。同时，一些领导干部把握角色、履行责任的水平和能力亟待提升。在我国发展市场经济、彰显依法治国的条件下，不少领导干部在综合素质和履职能力方面不同程度存在“本领恐慌”的问题，对党的路线方针政策、国家政策法律法规和社会发展规律学习不够、知之不多、掌握不深，以致决策实施时纰漏百出、陷入被动和纠纷之中。

强化党员领导干部的角色定位和责任担当，其一，进一步健全和完善党员领导干部角色、责任方面的考核监督激励机制。尽快健全和完善对领导干部的品行、能力、政绩和失误等方面的考核、激励、监督、奖惩、制约的制度体系及其运行机制。譬如，进一步疏通和完善领导干部接受监督、制约的各种渠道，做到自律与他律、“柔性”要求和“刚性”约束的配合。习近平总书记强调，要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。这需要党政各部门、社会各方面的共同参与和相互配合。其中，领导干部所在单位、上级机关、纪检监察和组织人事部门等负有重要责任；监督制约的主体，还应包括人大、政协、党政机关、新闻媒体、利益相对人、知情人及其他相关组织和个人，以形成整体合力，体现全面依法治国的新要求。其二，不断强化党员领导干部角色责任和履职能力的学习培养。习近平总书记指出：“加快知识更新，优化知识结构，拓宽眼界和视野，着力避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。”这要求：一是将领导干部角色定位和责任担当纳入干部经常化学习教育内容之中。要聚焦领导干部个人情感、品德和修养问题，强化对组织和社会的感恩之情、对法纪和规矩的敬畏之感、对人民群众的关爱之心，夯实远大理想、政治信念和角色责任担当的基础。二是落实对领导干部履职能力的精准培训。其中，岗位专业能力等培训，主要由领导干部所在系统、行业或单位负责；公共能力等教育培训，则需要整个党政系统和社会各方面的相互配合。三是将制度机制和教育培训更好地结合起来，不断推进“三型”党组织建设。党的十八大提出，建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党。这要求我们通过大力推进“三型”党组织建设将这一战略任务落到实处，以此引领党员领导干部的精神追求和行为规范，使之思想认识不断深化、态度行为持续提升，使角色定位和责任担当问题在更大范围内、更高层面上得到根本性的解决。

（作者：中共青海省委党校政治学部主任、教授）