增进人民福祉是经济发展终极目的 （2）

必须科学设定发展的衡量指标

把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点的发展观，必须落实在科学的衡量指标上。

我们曾经把GDP的增长作为衡量经济发展的主要指标，在改革开放之初这是有一定的合理性的。然而在单纯的对GDP的追求中，不知不觉地形成了以GDP为考核标准的、单兵独进的增长主义。一些地方政府不择手段地对GDP的痴情追求，造成了一系列的失衡，例如经济发展与社会事业的失衡，表现为经济发展与人民享有的公平的公共服务的不协调，经济发展与自然环境的失衡，内需与外需的失衡，产业结构的失衡且长时期得不到有效调整。

实际上人民群众的福祉不仅包括经济福利方面，而且包括社会福利，即人们对社会的公正感及对社会的认同，还包括自然界给予的福利，即美好的环境及人们对大自然的享受。GDP的增长，从理论上似乎是直接满足人民群众的经济福利的，实际上满足的程度还要看GDP中劳动者的收入占比。

我们的发展曾经痴情地追求GDP，但GDP太简单了，GDP从一定意义上讲只是一个营业额。

首先，GDP掩盖了自给自足的部分。自己在家做饭吃不计入GDP，在饭馆吃饭却计入GDP；农民土地被圈，自给自足部分没有了，虽然货币收入增加了，但一切生活所需都要用钱买，如此GDP虽然增加了，但实际生活水平反而可能降低了。其次，简单的GDP的增加，并不反映人民群众收入的增加和购买力的提高。再次，GDP并不反映经济构成，更不反映该国产品在产业链上的位置。实际上，金融衍生产品对GDP的贡献率即使等同于实体经济，其对一国国民经济的意义远不如实体经济。最后，痴情地追求GDP掩盖了自然成本，造成了环境污染，其危害在短时间内还没有充分显现。

把提升人民群众的福祉作为经济发展的出发点和落脚点必须有新的科学的衡量标准，新的标准对于经济福利、社会福利、自然福利都应当有所体现。具体包括：随着经济发展人民群众的购买力有相应的提高，有高质量的各种商品的供给；教育、文化活动的水平，以及公平的享有权，收入分配的公正性；获得工作的难易程度，以及平等进入某些工作岗位的权利；人们用于休闲的时间；养老、医疗和未来的安全性；人们的信仰、精神状态以及家庭和社区的和谐；生态文明，即人们享有的环境质量，清新的空气、卫生的饮用水、优质的食品以及动植物的多样性等。

提升人民群众的福祉须有相应的制度安排

继续已有的发展模式、政绩观、考核标准，把提升人民群众的福祉作为经济发展的出发点和落脚点的指导思想就很难落到实处，甚至是一句空话。把提升人民群众的福祉作为经济发展的出发点和落脚点，必须有新的认识和相应的制度安排。