如何面对TPP（2）

尽管TPP的基本原则与我国改革开放方向有相通之处，这并不意味着我国应马上加入TPP。对于TPP，我国应持续紧密关注，根据国内改革进展，适时选择加入，最大限度降低为加入付出的代价。以国有企业章节为代表的部分TPP规则还可能与我国基本经济制度产生潜在冲突，对此应加强研究，审慎应对。鉴于所有TPP成员国都有国有企业，TPP承认国有企业，且其规则义务只适用于商业类国有企业，对公益类国有企业不作要求。但是有两条值得注意：一是要求国有企业的采购和销售只能基于商业考量，换言之，不能基于政府意志；二是承认国家对国有企业的非商业援助，但要求不得损害其他成员国利益。这两方面与我国的国有企业政策可能存在冲突。《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》指出，国有企业是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，并将国有企业分为商业类和公益类。无论是商业类还是公益类国企，都必须紧紧围绕服务国家战略，落实国家产业政策和重点产业布局调整总体要求，优化国有资本重点投资方向和领域。即使是商业类国企，其经营行为也不能仅依据商业考量，服务国家战略是我国国企政策的底线。另外，为使国企做强做优做大，政府不可避免要给予各类支持，很难保证不对其他市场主体造成负面影响。国有企业问题事关我国基本经济制度，尽管TPP的国有企业规则允许各国做出例外保留，对于如何协调《指导意见》与TPP相关规则的潜在冲突，仍需全面而慎重的评估。

孟子讲，生于忧患，死于安乐。TPP为正处于改革攻坚阶段的我国又增加了一重外部不确定因素，但这未尝不是一件好事。面对TPP，我国的基本态度应当是有信心、有定力；基本原则是坚持双边、多边、区域次区域开放合作；具体方针则应当是审慎评估，适时加入。