王莉 中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部教授
编者按：政德是立身从政的基石，正确政绩观是干事创业的指南。本文立足新时代全面从严治党实践，系统梳理政德与政绩观的时代内涵及辩证关系，深入剖析政德修养作为正确政绩观“压舱石”的深刻机理。文章坚持问题导向，对政德失范与政绩观偏差的表现、危害及恶性循环进行了严肃揭示，并对以政德修养引领正确政绩观落地生根的实践路径作出全面阐述。这些理论思考不仅有助于深化对干部政德建设规律的认识，更为全党正在开展的树立和践行正确政绩观学习教育提供了有益的参考与启示。
2026年2月，中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》，决定自2026年春节假期后，到7月底基本结束，以县处级以上领导班子和领导干部特别是“一把手”为重点对象，开展树立和践行正确政绩观学习教育。习近平总书记作出重要指示强调，树立和践行正确政绩观是一项长期任务，必须久久为功，不断巩固拓展学习教育成果，持续推动各级党组织和广大党员、干部立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。8月24日，中央党的建设工作领导小组召开会议，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，总结树立和践行正确政绩观学习教育，研究部署巩固拓展学习教育成果、建立树立和践行正确政绩观长效机制工作。
习近平总书记高度重视政绩观问题，党的十八大以来，反复强调要树立和践行正确政绩观，近期又在多个重要讲话中特别加以强调，并作出重要指示。中共中央党史和文献研究院编辑了《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》，为全党开展好学习教育指明了方向，提供了根本遵循。
习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观作出一系列重要论述，内涵丰富、体系完备、意蕴深远，系统回答了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的根本性问题，深刻阐明了“干事业”与“树政绩”的辩证关系，为党员干部提供了重要的行动指南。
一、政德与政绩观的时代内涵
（一）政德、政绩与政绩观
1.政德、政绩和政绩观之间的关系
有什么样的政绩离不开政绩观，而政绩观与政德又是分不开的。可以说，政绩与政德犹如鸟之两翼、车之双轮，相辅相成、辩证统一。政绩是外在的实践成果，政德是内在的思想根基；创造政绩是履职尽责的体现，守政德是从政为官的根本。要创造出经得起人民、历史和实践检验的政绩，必须有正确的政绩观指引，而政德是正确政绩观更加深厚的基础。
政德不仅影响政绩观，也影响政绩本身。政德与政绩观相互作用，即政绩观要求我们明确为谁创造政绩、怎样创造政绩，而决定正确政绩观的，正是正确的政德。正确政绩观，对政绩的价值方向与发展成效，具有根本性、决定性作用。
政德是内在灵魂，是做人做官的根本；政绩观是行动指南，决定如何看待和追求政绩；政绩是最终结果，是工作的实际成效。这里存在一个正向循环：正确的政德催生正确的政绩观，进而创造出真实的政绩，而真实的政绩反过来又检验和锤炼政德。
由此可见，政德是根本，是党员干部道德操守和价值取向的集中体现，如忠诚、为民、清廉。只有具备正确政德，才会追求真正的政绩而非私利。政绩观则是对为谁创造政绩、怎样创造政绩的根本看法。政德水平决定了政绩观的正误，即讲政德的干部会追求利长远、惠民生的真政绩，政德缺失则会催生急功近利、弄虚作假的假政绩。本质上，政德解决“为什么干事”的方向问题，政绩观解决“干成什么样”的标准问题。只有坚持“政德为先”，才能树立“为民造福”的正确政绩观。
2.中华民族是崇德修身的民族
中华民族历来强调“道德当身，故不以物惑”“道之以德，齐之以礼，有耻且格”“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”。注重修身立德、讲究德治礼序、倡导为政以德，是中华优秀传统文化的重要内容，也是中国古代治国理政的鲜明特点。
“德”的文字记载可追溯至西周康王时期的大盂鼎铭文。春秋时期，《左传·昭公四年》已使用“政德”概念。汉代察举制将“德行高妙”作为选官标准，唐代《贞观政要》系统记载政德思想，宋代吕本中《官箴》提出“清慎勤”的为官准则。至明清时期，政德教育进一步通过书院讲学、科举策论等方式融入仕途培养体系。
历史上的政德教育，通过家训、学校、公文、著述、官箴、匾额等六大载体传承。比如《颜氏家训》强调修身治家，《贞观政要》记载了唐太宗的政德论述。先秦思想家们很早就提出了立德、立功、立言的“三不朽”思想，确立了中国古人的三大人生价值追求，尤其将立德置于立功、立言之前。《资治通鉴》中也讲，“才者，德之资也；德者，才之帅也”。有才无德会坏事，有德无才会误事，有德有才方能干成事。为政者只有正心明道、怀德自重，其才方能用得其所。
对为政者而言，拥有人格力量才能赢得民心。孔子讲，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。孟子认为，“以德服人者，中心悦而诚服也”。为政者只有具备高尚的道德，才能凝聚人心，让政令得到严格执行和遵守，完成治国理政的目标。
政德是整个社会道德建设的风向标。《左传》中讲，“德，国家之基也”“国家之败，由官邪也；官之失德，宠赂章也”。《论语》中说，“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃”。《管子》中讲，“四维不张，国乃灭亡”。可见，为政者的道德对社风民风具有深刻影响，关乎社会风气、道德风尚和价值取向。
（二）政德与政绩观的时代内涵
政德与政绩观的时代内涵，其核心在于回答“为谁执政、怎样执政”以及“什么是真正的政绩、为谁创造政绩”这两个根本问题。
1.政德的时代内涵
新的历史条件下，中国共产党人应该讲怎样的政德？这是习近平总书记在长期从政实践中一直思索的问题。习近平总书记的从政之路历经村、县、地、市、省直至中央等多层级领导岗位。在长期从政实践中，他一直关注政德问题。早在1990年，时任福建省宁德地委书记的习近平同志，就在《从政杂谈》中提出为官之德在于清廉。2003年至2007年，时任浙江省委书记的习近平同志，在《用权讲官德，交往有原则》《多读书，修政德》《做人与做官》等文章中，将共产党人的官德概括为为民、务实和清廉，并提出要“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”。
2014年，习近平总书记在北京大学师生座谈会上第一次将道德分成大德、公德、私德三个层次：“人类社会发展的历史表明，对一个民族、一个国家来说，最持久、最深层的力量是全社会共同认可的核心价值观。核心价值观，承载着一个民族、一个国家的精神追求，体现着一个社会评判是非曲直的价值标准。”习近平总书记强调：“古人说：‘大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。’核心价值观，其实就是一种德，既是个人的德，也是一种大德，就是国家的德、社会的德。国无德不兴，人无德不立。如果一个民族、一个国家没有共同的核心价值观，莫衷一是，行无依归，那这个民族、这个国家就无法前进。”习近平总书记还指出，“德者，本也”，“道德之于个人、之于社会，都具有基础性意义，做人做事第一位的是崇德修身。这就是我们的用人标准为什么是德才兼备、以德为先，因为德是首要、是方向，一个人只有明大德、守公德、严私德，其才方能用得其所”。
2018年3月，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时首次明确提出，“领导干部要讲政德。政德是整个社会道德建设的风向标。立政德，就要明大德、守公德、严私德”，并阐述了“三德”的具体要求，即“明大德，就是要铸牢理想信念、锤炼坚强党性，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定”，“守公德，就是要强化宗旨意识，全心全意为人民服务，恪守立党为公、执政为民理念，自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺，做到心底无私天地宽”，“严私德，就是要严格约束自己的操守和行为”。这标志着新时代政德观的正式形成。习近平总书记还强调：“所有党员、干部都要戒贪止欲、克己奉公，切实把人民赋予的权力用来造福于人民。要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身，廉洁齐家，防止‘枕边风’成为贪腐的导火索，防止子女打着自己的旗号非法牟利，防止身边人把自己‘拉下水’。”
习近平总书记对政德内涵进行了层次分明的完整表述。需要注意的是，明大德、守公德、严私德并非孤立，三者相辅相成，构成一个相互贯通的有机整体。其中，明大德是政德的高线，即只有树立高线，守公德与严私德才有指引；守公德是政德的基线，即领导干部树立公德是中国特色社会主义本质的要求；严私德是政德的底线，即领导干部若缺乏基本道德操守，大德与公德便无从谈起。这三个层次既有各自的定位，又整体贯通。政德的修养内含一种道德定力，涵盖政治信念的坚守力、利益诱惑的抵御力、危机挑战的应对力，与古代官箴“公生明，廉生威”及当代“德才兼备、以德为先”的干部标准相统一，凸显了德行对从政理事的重要支撑作用。
党员领导干部为什么要讲政德？可以从三个角度来理解：一是政德是整个社会道德建设的风向标。自古以来，官德隆，民德昌；官德毁，民德降。可见，官德影响民德，“官风”决定民风。二是政德关系到党的执政地位和执政能力。在历史的长河中，那些帝国的崩溃、王朝的覆灭、执政党的下台，无不与其当政者不立德、不修德、不践德有关，无不与其当权者作风不正、腐败盛行、丧失人心有关。三是政德建设是培养执政骨干、完成党的执政使命的客观需要。一个政党、一个国家能不能不断培养出优秀领导人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。
在干部选拔方面，2014年《党政领导干部选拔任用工作条例》确立“德、能、勤、绩、廉”综合评价体系，其中“德”包含政治品质与道德品行。2021年起，各级党组织将领导干部政德教育纳入党组理论学习、干部培训必修课程及述职考核体系，强化“讲诚信、懂规矩、守纪律”的从政道德底线。监督机制中，任前公示、廉政谈话等制度保障政德要求贯穿干部管理全过程。新时代政德建设既继承了中华优秀传统文化的精髓，又形成了制度约束与道德教化相结合的双重路径。
2.政绩观的时代内涵
在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，领导干部的政绩观直接关系到党和人民事业的兴衰成败。习近平总书记强调，“树立正确的权力观、地位观、利益观，任何时候都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白。干部干事创业要树立正确政绩观，有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，发扬钉钉子精神，脚踏实地干”。这一重要论述，为新时代领导干部队伍建设确立了根本遵循，更向奋进中国式现代化征程发出了时代动员令。
政绩观回答的是“为谁创造政绩、创造什么样的政绩、怎样创造政绩”这一根本问题。进入新时代，习近平总书记多次就树立正确政绩观作出重要论述，赋予了政绩观鲜明的时代内涵，即一个根本立场、三个核心导向、一个实践要求。
第一，一个根本立场，即为民造福是最大政绩。这是正确政绩观的“灵魂”和落脚点。政绩不再以GDP数字论英雄，而是看人民群众的获得感、幸福感、安全感是否真正得到提升。正如习近平总书记强调的，“树政绩的根本目的是为人民谋利益”。“做秀”不是真政绩，“造势”不是真政绩，“一时一事”也不是真政绩。这意味着评价政绩的标准从“上级满意”转向“群众口碑”，从“数据好看”转向解决群众急难愁盼问题。
第二，三个核心导向。一是高质量发展导向。核心是完整、准确、全面贯彻新发展理念，追求有效益、有质量、可持续的增长；反对低水平重复、粗放扩张、牺牲环境换增长。
二是“功成不必在我”的长期导向。核心是处理好“显绩”与“潜绩”的关系，既要做看得见的实事，也要甘于做打基础、利长远、惠子孙的“潜绩”，跑好历史接力赛；反对竭泽而渔、寅吃卯粮、急于求成、形象工程。
三是安全发展底线导向。核心是政绩必须建立在安全的基础上。统筹发展与安全，防范化解重大风险（如债务、金融、粮食、生态安全等），绝不能为了政绩而埋下风险隐患；反对盲目举债、违规上马高污染高耗能项目、忽视安全生产。
第三，一个实践要求，即正确政绩观不是口号，必须通过制度与实干来保障。首先，强调实干为要，反对形式主义、官僚主义，倡导深入调研、实事求是、精准施策，即政绩是干出来的，不是“演”出来的，更不是“数据造假”造出来的。其次，干部考核评价体系已发生深刻变化，不再简单“以GDP增长率论英雄”，而是引入高质量发展综合绩效评价，涵盖生态环保、民生改善、风险防控、债务管理等多维指标，让真正有德有绩的好干部脱颖而出。
总而言之，正确政绩观明确了“为了谁”，即政绩是为民的，不是为“官”的；“什么样”，即政绩是高质量、利长远、保安全的，不是短视、带病、虚胖的；“怎么来”，即政绩是靠实干和实绩取得的，不是靠“包装”和“做秀”。如果说政德是干部的“方向盘”，那么正确政绩观就是正确的“导航地图”，即指引干部朝着人民需要、国家长远利益、高质量发展方向前进，不走偏、不迷路。
正确政绩观主要体现在价值立场、发展逻辑、评价标准和实践要求四个方面：一是价值立场之变，即从“对上负责”转向“对下负责”。过去一些干部抱着“唯GDP论英雄”的思维，将政绩视为个人升迁的阶梯。正确政绩观明确强调，衡量政绩的最终标准是群众的获得感、幸福感、安全感，“为民造福是最大政绩”。群众的口碑和实际感受，取代了单纯的数据排名。
二是发展逻辑之变，即从“单兵突进”转向“系统推进”。区别于过去忽视环境和社会成本的“GDP至上”，新观念贯彻新发展理念，不再是单一的经济竞赛，而是统筹经济、社会、生态等多维度的系统工程，同时更强调“功成不必在我”的境界，处理好“显绩”与“潜绩”的关系。
三是考核体系之变，即从“GDP锦标赛”转向综合考量。考核由过去简单以GDP排名决定升迁，转变为涵盖民生改善、生态环保、债务风险等综合指标的体系，并严格将“形象工程”、“数据造假”等列入负面清单。
四是实践要求之变，即从急功近利转向久久为功。实践中旧观念常表现出脱离实际、急功近利，甚至搞“新官不理旧账”。新观念则要求尊重科学、求真务实、着眼长远，发扬“钉钉子”精神，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。
京公网安备 11010102001556号
已有0人发表了评论