生态治理现代化越显重要和紧迫

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出：“统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会”；“坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策”。推进生态文明建设必须实现生态治理现代化，这是国家治理现代化的重要部分，也是“坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”的必然选择。在“十三五”时期，要形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，离不开生态治理现代化。

■生态文明建设具有紧迫性，不仅直接关系到人民生活的幸福与否，而且关系到中国现代化事业的成败

实现高度发达的物质文明、政治文明、精神文明和生态文明，是我国现代化建设的根本目标，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的基本内容。物质文明事关人们的民生福利，政治文明事关人们的自由民主，精神文明事关文化道德，生态文明事关生存环境。这四大文明是一个完整的整体，缺一不可。在四大文明目标中，对于已经解决温饱问题、初步建成小康社会的今日中国来说，生态文明则尤其重要。如果没有青山绿水，即使满地都是金山银山，也很难有人民的美好生活。没有生态文明，物质文明、政治文明和精神文明再发达，也不可能有人民的幸福生活，而人民幸福是任何现代文明国家追求的最终目标。

当前，推进生态文明建设具有紧迫性，不仅直接关系到人民的生活幸福，而且关系到中国现代化事业的成败。改革开放后的中国现代化事业，翻开了中国历史的新篇章，极大地改变了中国乃至世界历史的进程。改革开放30多年来，中国人民的生活从整体上进入梦寐以求的“小康”阶段，国家也迅速发展成为世界的主要经济和政治大国。然而，人们在享受现代化带来的甜蜜果实的同时，也品尝着环境恶化带来的苦涩后果。我们的现代化成就，特别是高速的经济增长，举世瞩目；但我们为现代化付出的沉重代价也日益令人担忧。大气污染、土壤污染、水污染、沙漠化、资源枯竭、生态失衡等，已经直接影响人们的健康生活。环境问题已经成为影响中国未来发展最严重的挑战之一，由环境问题引发的群体性冲突事件也已经成为影响社会稳定的主要因素之一。

■建设现代的生态治理体制，推进生态治理的现代化是建设高度发达的生态文明的必由之路

从世界范围看，现代化进程中出现某种程度的环境恶化，带有一定的必然性，西方发达国家几乎都为此付出过沉重的代价，其中的经验教训值得认真吸取。令人痛心的是，当今社会中有许多方面重蹈了西方发达国家在环境方面的覆辙。其实，环境问题虽然跟宏观政治经济体制有关，但直接相关的却是国家的生态治理体制和生态治理能力。换言之，如果生态治理体制落后，生态治理能力弱化，那么即便在社会主义条件下也照样会有穷山恶水。

自然环境的破坏和生态的失衡，大多是由不适当的治理体制造成的，特别是由不适当的环境公共政策和经济发展模式导致的；反过来，当自然环境危害民众的生活质量和人类的生存条件时，生态问题又会转变成治理问题甚至是政治问题。环境与治理的这种辩证关系，从改革开放后我国的发展变迁中获得了深刻的证明。我国的现代化创造了世界经济史的奇迹，GDP年均增长连续30多年超过9%，但为之付出的代价极其昂贵，其中主要的代价之一就是环境污染。GDP崇拜和GDP主导的绩效考核，在相当长一段时间里形成了一些地方不计环境成本的增长模式，“先发展，后保护”曾经是许多地方政府的发展思路。

近些年来，我们党和政府开始调整这种以牺牲环境为代价的增长模式。但是，水污染、大气污染、土壤污染等的程度已严重威胁到人们的生活质量和生命健康，促使人们对生态环境变得日益敏感。一些地方的城乡居民纷纷开始环保自救行动，其中引人注目的现象就是日益关注周围的环境质量，主动反映周边的环境状况，这形成了民意的一个重要焦点。不仅如此，当民众的环境权益面临威胁时，有些地方甚至出现了抗争行为。近年有些地方发生的大规模冲突事件，不少是由环境问题引发的。由此可见，环境问题已经成为我国一个紧迫的治理问题。