三问国资管理改革意见：拿什么管好巨额国有资本 （3）

国资划转社保能否缓解养老金缺口难题?

国有资本取之于民，如何更好用之于民，也是此次改革意见的一大看点。

楼继伟介绍，一方面要建立健全国有资本收益管理制度;另一方面在改组组建国有资本投资、运营公司过程中，将部分国有资本划转至社会保障基金管理机构持有，分红和转让收益用于弥补养老等社会保障资金缺口。

李锦说，这是改革回归“国企为民”本意之举。过去国企红利直接用于社会保障等民生领域存在诸多障碍，此次改革缩短了中间链条，让群众直接感受到国企发展的好处。

今年3月，山东省出台《省属企业国有资本划转充实社会保障基金方案》，在全国率先启动国有资本充实社保金改革试点。该省提出，将全省470余户省属企业30%国有资本一次性转由省社保基金理事会持有。

山东省国资委主任张新文介绍，目前，山东省国资委履行出资人职责的18户省管企业30%的国有资本共计180.65亿元，已划转至省社保基金理事会持有。剩下400多家归属部门管理的国企资产划转工作也正在进行中，预计明年底前完成。

“随着我国进入老龄化社会，社会保障能力建设形势日益严峻。”山东省副省长王书坚说，划转部分国有资本充实省社会保障基金，充分体现国有资本“全民所有、全民受益”的理念，也有助于提高社会保障能力。多元化的股权结构会倒逼国企加快建立现代企业制度，促进国有资本有序流动，增强企业活力，实现国有资产保值增值。