“十三五”规划的魂与体是什么？（2）

全面建成小康社会

——《建议》之出发点

规划建议有“魂”有“体”、“魂”“体”相符、“魂”强“体”健，共同写就全面建成小康社会的光彩华章。

全面建成小康社会内涵丰富、包容全面，是“五位一体”全面进步。全面小康要求经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。五大发展理念涵盖全面建成小康社会全部内涵，着重解决经济增长动力问题、发展不平衡问题、人与自然和谐问题、内外联动问题和社会公平正义问题。《建议》提出的诸多重大战略、重大工程、重大举措，都是为了实现全面小康这个目标而精心谋划、决策、实施。

“十三五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但这一战略机遇期内涵发生深刻变化，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式的机遇，正在由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。在这样的背景下，《建议》在发展理念上有了新概括，在发展行动上有了新实招，在国家治理体系和治理能力现代化上向前推进了一步。然而，“魂”与“体”能否合力实现全面小康，仍然离不开全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，处于“四个全面”战略布局之中。

到2020年全面建成小康社会，是中国执政党向人民、向历史作出的庄严政治承诺。中国共产党作为一个大国马克思主义政党，一向重信守诺。“十三五”规划建议将是实现这份承诺的重要基石，对此人们可以期待。